一、宏观定位
1、文化立市
（1）源远流长的文化传统，是南京的一线血脉，也是南京的立市之本
中外城市大致可以分为八种类型：古都、名邑、圣地、边关、滨城、重镇、商埠、特区。其中，只有古都是以文化特色见长。
中国共有99座历史文化名城。其中，西安、洛阳、开封、南京、杭州、北京则被公认为六大古都。其中，洛阳、开封已经等而下之。西安、南京、北京之中，北京更以政治中心独步天下，西安则主要是传统文化，近代文化、现代文化以及当代文化都无重大贡献。至于杭州，则仅以消费文化为主，史称：“逍金锅儿”。
文化似乎是与南京与生俱来，王朝的南京都是“亡朝”，但文化的南京却足以雄视百代。南京不是一个合格的政治“旧邦”，却是一个辉煌的文化都会。
南京地处江南，但是为人们所想及的却永远只是苏杭的江南，甚至是维扬的江南，南京之所以在其中突围而出，就是因为它所充盈着的文化。
南京并非靠农业发家，也并非以工业繁荣，更并非托商业腾飞，南京所有的别的城市所没有的资本，就是文化。
文化，是南京的骄傲。跌倒可以爬起，衰落了仍旧再兴，艰难中扬眉，沉闷中吐气，唯一的原因就是文化。
在长江三角洲的三个极点，上海定位于国际化大都市，杭州定位于休闲娱乐、南京则定位在历史文化，这无疑各得其所，互为补充。比如，可以到上海购物、到杭州消遣，然后到南京怀古。
·与其它城市不同，南京自有自己的文化源头
1993年在南京汤山发现的古人类头化石（“南京人”）大体与“北京人”相当。距离今天已经30万年。再从“和县人”——“溧水人”，再到营盘山、北阴阳营遗址,南京先民开辟的"天下为公"的生活，已经自成一系，绵延相续。这正是文化立市的先声。
·源远流长、一脉相传的十朝古都历史文化
早在六朝时期，南京绘画艺术就代表了中国绘画的最高水平；唐宋和明清间，南京先后成为诗词和戏剧小说的创作热土
西晋打破的文明，在东晋的南京（建康）休养生息，继续光大；五代十国中断的历史文化，在坚守的南京重新组合，再放光彩；南北两朝形形色色的文人才子，在江边的南京施展才华，彪炳史册
·结束帝制、推翻"蒋家王朝"的近代革命文化
与上海、广州、武汉、南昌、延安、遵义、井冈山等有着光荣革命传统的城市相比,南京的革命文化具有萌发早(从1853年太平天国农民革命开始)、跨度大（从近代史开始到结束）、时间长(从太平天国农民革命经孙中山领导的资产阶级民主革命到中国共产党领导的无产阶级革命，几乎从未间断)的鲜明特点。
·南北交汇、东西融合的长江流域区域文化
如果上海应当义无反顾地领衔海洋文化，那么南京就应当当仁不让地领衔长江文化
南北交汇、东西融合的文化使得它成为汉人反击非汉民族统治的中心和理想的寄托：朱元璋反抗蒙元，洪秀全造反满清，孙中山建立民国，等等
·实力雄厚、人才萎萃的当代科教文化
南京拥有高等院校48所,在校学生数居全国第三位。在宁科研机构663个,科技队伍人数近40万之众,两院院士有70余人。南京重视对科研的经费投入,科学事业费在整个国内生产总值的比重、人均支出水平,分别居全国同类城市中的第二、第三位。南京高新技术产业开发区、南京经济技术开发区、江宁经济技术开发区等三个国家级开发区以及在宁的省市科技软件园、高校科技软件园、珠江路科技一条衔,成了科技成果转化、形成强大生产力的重要基地。在宁部省属企业和驻宁部队都拥有较强的科技人才队伍和科技设施。南京、省和驻宁部队的文艺团体实力雄厚。江苏南京书画名人名作历来著称于世,而今更名人辈出。通过举办第六届全国艺术节、第六届全国京剧节,一批文化设施建设投入使用,一批文艺剧目获得大奖。通过第三届城市运动会和正在筹备举办全国第十届运动会,南京的体育设施已经和正在改观,体育水平逐步提高。
90年代初，在全国五十强城市的评选中，南京科技和教育的综合实力居全国前五位，在这之后，虽然部分新兴沿海城市靠外向型经济迅速崛起，但在21世纪初的全国城市综合实力排名中，南京依然位居第六。
源源不断、蜂拥而入的全国人才大潮，为南京提供了众多的高素质专业人才与高水准技术人才，这是南京科教实力力压群雄的坚实基础。
上述文化特色都是其他古都和同类城市所不可比拟的。市第十一次党代会要求“使南京成为国内外影响较大的历史文化名城、革命文化名城和当代科教名城”。这对于我们统一文化立市的认识具有指导意义。
因此，在中国，只有南京是以文化立市的古老城市。而以文化立市，也正是南京之为南京的最大特色。
（2）经济和文化的关系是相辅相成、互为作用的。经济发展固然具有推动社会与文化的进步作用，文化对经济和社会发展也有强大的反作用。作为城市的精神品格，它虽是无形的，却比有形的一切影响都更深远、也更广泛。因此，以文化立市，在不忽视经济的强劲作用的条件下，实在不失为一项高人一等、先人一步的重大决策。
2、兼容并蓄
（1）南京文化的特点是以文化立市；而南京文化的优点则是：兼容并蓄
从地域的角度看，南京地处南北地域的边缘。南京的地理位置处于南北交界地带，所谓南不南，北不北，南而北，北而南，以至北方人说南京人是南方人，而南方人却说南京人是北方人。西晋末年的“永嘉之乱”、唐代中期的“安史之乱”、北宋末年的“靖康之难”，开始了中国历史上引人瞩目的南北对抗的先河，推动着中国历史从东西争胜转向南北对峙，处于南北交界地带的南京正因此而毅然承担起自己的文化使命。
从水域的角度看，南京地处江海流域的边缘。它“滨江依淮近海”，自古就因水而生、得水而兴，是四大古都中唯一在江南者，也是六大古都中唯一在长江之滨者，同时，南京还是唯一在长江之滨的首都，长江滋养了南京（人称南京为"不临海的海港”），南京也凝聚了长江的精华。这使得它又置身长江与黄河之间、淡水流域与咸水流域之间。“滨江依淮近海”的南京也正因此而毅然承担起自己的文化使命。
从历史的角度看，南京身为历史震荡的焦点。南京比任何城市都承载过更多的民族悲欢，目睹过更多的国家兴亡。历史上没有哪个城市像南京这样竟然成为频繁上演历史悲喜大剧的舞台，东吴、东晋、宋、齐、梁、陈，直到短命的民国，或者百年，或者几十年，“三十年河东，三十年河西”，所谓“帝王之宅”实在只是帝王走马灯般昙花一现的舞台。身为历史震荡的焦点的南京同样正因此而毅然承担起自己的文化使命。
（2）空前绝后的地域拉锯、水域拉锯、历史拉锯、必然会导致空前绝后的文化拉锯。始终置身于南北地域的对话、江海水域的冲突、历史震荡的焦点之中（犹如气象学中“会南北潮”）的南京人，“继往开来”，外来文化都无一例外地接纳、溶解和消化,并在此基础上形成自己独特的集各家之长的多样化的城市精神与城市形象。
就地域而言，南京的南北文化兼容特征,为其它古都所不具备。南京介于中国南北文化相交之界,因此其文化也具有南北文化兼容特色,作为北方文化南移的第一站和中心地,南方文化和北方文化在南京得以大范围地交会、碰撞。其结果便是南京文化中的南方属性逐渐弱化,而北方文化逐渐渗入南京文化,地处江南的南京逐渐成为南方文化向北方文化过渡的地方,南京文化逐渐失去其强烈的南方文化个性,形成了其介于南北之间、融合了南北文化风格的城市文化风格。尽管是以“吴文化”、“南方文化”为主要方面、“楚文化”、“北方文化”为次要方面,“北人避胡多在南,南人至今能晋语”的诗句，就从南京语言的变迁中反应出了南京文化的这种根本特征。更为准确的是“吴头楚尾”这一说法。在历史上，五帝时代南京属于古扬州，周代时属于吴国，春秋时属于越国，楚灭越后，被命名为“金陵”。隋文帝时又将之荡平，这样一种反复的拉锯，恰恰导致了南京作为边缘地带的产生，所以才叫做“吴头楚尾”。换言之，南京北靠长江，长江以北是众所周知的官方语言区，也是中国古老文化的摇篮，南京以东以南则不同，是两个方言区。不过，这两个方言区中的每一个家族的渊源都可以追溯到北方，这样，南京自然而然就成为南北文明的天然交汇点。同时，自古以来,南京不仅与国内南北各方联系密切,而且对外交往十分频繁,南京是中国最早对外开放的城市,在我国对外开放中,是最早通过海上交通形成国内外政治、经济、文化交流格局的著名古都（例如，南京是中国最早开放的内河大港，相对于西安、洛阳开辟的中国陆上丝绸之路，南京开辟了中国的海上丝绸之路；而明代初年郑和以南京为基地和出发点的先后七次下西洋,比哥伦布航海发现美洲“新大陆”还要早80余年）。南京城市文化的开放性特色,一方面具有文化生成的意义,即南京城市文化的生成和发展是以不断地吸摄外部世界的文化内容为基础的。另一方面还具有文化交流的意义,即南京文化在吸摄各种文化内容而形成自身文化内涵的同时,又不断地将所吸摄的文化内容向它的外部世界传播、扩散。融合了南北文化精华而成的南京城市文化在中国文化史上不仅起着将北方文化引入南方、将南方文化引入北方的作用,还起着将中国文化传出国门、将外国文化引入国内的十分重要的中外文化交流作用,显现了兼容并蓄的根本特征。
就水域而言，南京的江河文化与江海文化兼容特征,也为其它古都所不具备。中华文明由黄河、长江、北方草原和东南沿海几大文化板块构成,其中兼容并蓄的融合机制是中华文明能够成为世界上唯一保存至今的人类古文明的重要原因之一,在这几大文化板块中,又以同为淡水文化的黄河文化和长江文化两大板块最为引人瞩目。长江文化是支撑南京立都的文化根基,也是南京作为都城能够"开来"的重要动力。六朝分裂以后出现辉煌的"隋唐文化"、五代十国分裂以后出现发达的"宋文化"、蒙古民族统治以后出现绵延近300年的“明文化”、原因正在于南京曾经代表长江文化与同一血缘的黄河文化频
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