原因：开发商为抢时间违规先进行基础建设

　　东莞市建设局局长朱川表示，从目前对东莞市在建违法建筑的调查发现，东莞在建违法建筑数量多，主要集中在无施工许可证、无规划手续、无国土手续这3类。导致这一现象的主要原因是政府多头管理各自为政，缺乏统一处理的工作程序。

　　昨天下午，金地集团相关负责人在接受本报记者采访时表示，很多项目之所以成为违法项目，主要与东莞的房地产项目施工程序有关。

　　房地产项目施工程序分为两种方式。第一种方式是扩初设计报批，不少城市采用这一方式。扩初设计结束后，开发商就将基础图纸报批，由审图中心审核。一般来说，基础图纸出图需要15天时间，申请基础提前建设报批需要10~20天，如果一切顺利，开发商只需35天就可以进行打桩。在这之后，开发商再设计施工图，递交有关部门审批。

　　第二种方式是施工图整体报批，东莞采用的就是这一方式。扩初设计结束后，开发商必须将完整的施工图报批，才能进行施工。其中，施工图设计需要60天时间，而由审图中心审查的过程中还要邀请招标，又要延长60~80天，随后才能开工。

　　也就是说，东莞要比其他城市多用120天~160天的时间才能进行基础建设。“100多天，对于房地产企业来说是什么概念啊！因此，在东莞不少房地产开发商都会选择在未拿到《施工许可证》的情况下违规开建。”该负责人说。

　　建议：

　　希望能缩短报批时间

　　朱川曾表示，不少在建违法建筑都属于镇村当地的招商引资项目和镇政府项目，这些项目都是镇政府同意建设的。

　　对此，一位房地产资深人事透露，目前镇区土地主要包括集体用地（包括农用地）和商业用地，1999年12月31日以后，集体用地必须通过“招牌挂”才能转化为商业用地。但现在东莞的部分镇区和村都会在集体用地上建自用、出租的住房或厂房，这都是不合法的。要加大违法建筑的查处力度，首先就要从镇区开始严查。

　　在东莞，从报建到领取《施工许可证》比其他地方多了至少120天时间。“如果允许桩基础提前施工，也许违法行为就会减少很多。”地产界有关人士表示，希望政府能考虑到房地产商的立场，提高行政审批效率，简化审批程序。

　　此外，建房时需要通过镇区和市局两级重复审批，也大大耽误了审批时间。“有些权限可以界定清楚，希望不要再两次申请。”该人士说。

　　横沥镇某房地产相关负责人也表示，违法建筑的承建方和开发商都应受重罚，这样才能保证东莞的房地产有序发展。

　　未报建就开工 一工地被查封

　　虎门镇大宁西坊南园一块1.2万平方米大的建筑工地，因未报建便开工，违反了国家土地使用规定，遭到东莞市国土局的查封，工地一台大型挖土机被暂扣。