(4)主要特点 

①把旅游业主要当作经济产业来办，多方面探索旅游经济发展的客观规律 

②旅游部门根据旅游市场需要一定提前量、一定规模和声势的客观规律，提出了1993～1997“五年促销计划”，使市场促销工作增强了计划性和主动性，也有利地促进了主题旅游产品的开发建设。 

③国内旅游迅猛发展，形成相当规模。中国公民出境游开始兴起。 

8.“九五”计划(1996～2000年)时期：产业基础夯实、为21世纪积蓄后劲阶段 

(1)总体目标 

①来华旅游者人数年均增长3%～4%。其中，外国旅游者年均增长7%～8%。 

②国内旅游人数年均增长8%～10%。 

③全国旅游业总收入年均增长11%～13%。其中，国际旅游创汇年均增长10%～12%；国内旅游收入年均增长12%～15%。 

(2)旅游业在国民经济中的地位进一步提高 

1998年12月召开中央经济工作会议，房地产业、信息业和旅游业被确定为国民经济新的增长点。 

24个省、自治区和直辖市把旅游业作为支柱产业、重点产业、先导产业来发展，不同程度地加强了“政府主导”的力度。 

1998年，全国旅游总收入占GDP比重达到4.32%。 

(3)旅游行业管理 

1996年10月15日，国务院第205号令发布《旅行社管理条例》。 

1997年，根据《旅行社管理条例》，顺利实现由一、二、三类旅行社向国际旅行社、国内旅行社的转变。实行了一系列新的管理制度。 

1998年，按照国务院机构改革的部署，国家旅游局保质保量按时完成机构改革，进一步提高干部“四化”水平和机关工作效率。 

1998年，国家旅游局如期完成与经济实体脱钩工作。 

1998年，国家旅游局制定《中国优秀旅游城市》检查标准，对自1995年以来开展创建中国优秀旅游城市工作的75个城市进行了验收，其中54个城市荣获第一批“中国优秀旅游城市”称号。创优工作改善了我国旅游业的发展环境，促进城市向国际化、现代化方向发展，为旅游业跨世纪腾飞积蓄了后劲。 

1999年，对外经济贸易部和国家旅游局联合发布《中外合资旅行社试点暂行办法》，进一步开放旅行社市场。 

(4)主要成绩 

①入境旅游、国内旅游和出境旅游三个市场平衡发展的局面开始形成