②旅游业发展的一些主导观念得到认可和增强 

——产业观念：随着旅游产业规模的迅速扩大，经济意识和产业观念得到进一步增强。 

——市场观念：对旅游经济的市场观念逐步提高，开始注意研究资源价值、服务价值及其在国际上的竞争力，从市场出发，在质量上和促销上竞争。 

——形象观念：改善形象是旅游治理整顿和管理工作的重点之一，它体现在六大要素的各个环节、各个岗位和各个员工身上。 

——两个积极性观念：实践证明，旅游产业的发展，靠的是中央和地方两个积极性。 

7.“八五”计划(1991～1995年)时期：入境旅游有较大发展，国内旅游迅猛崛起 

(1)旅游业产业地位进一步提升 

1992年6月，中共中央、国务院《关于加快发展第三产业的决定》，进一步明确旅游业是第三产业的重点，各级政府及各有关部门相继把旅游业列入国民经济和社会发展计划，大多数省、自治区、直辖市已明确提出把旅游业作为支柱产业、重点产业或先导产业来发展。 

(2)旅游行业管理 

1991年年初，国务院批转国家旅游局《关于加强旅游行业管理若干问题的请示》，提出对各地建立正常的、规范的旅游行业管理秩序的总要求；继续进行治理整顿旅行社工作；进一步整顿旅游价格市场。 

5月，国家旅游局与国家物价局联合制定《旅游涉外饭店客房租价最低限价的规定》。 

1992年，国务院批准设立12个国家旅游度假区，国家旅游局制定《旅游行业对客人服务的基本标准》。 

1993年，加强了对国内旅游业的指导和管理，国务院办公厅批转了国家旅游局《关于发展国内旅游业的意见》，将“搞活市场，正确引导，加强管理，提高质量”作为今后一个时期的国内旅游发展方针。 

1993年，成立中国国内旅游协会。 

1994年，对国有企业进行了股份制试点；部分旅游企业集团获得了国有资产管理局授予的国有资产管理权；批准了16家饭店管理公司。 

1995年，继续大抓国内旅游；对旅行社实行质量保证金制度；成立“全国旅游标准化基础委员会”，发布一个国家标准和两个行业标准；部署旅游市场专项治理工作。 

(3)主要成绩 

①国际旅游业上新台阶，创汇进入世界前十名 

“八五”时期，来华旅游入境人数累计达2.12亿人次。其中，外国旅游者2243万人次，有组织接待海外旅游者3396万人次，各项指标分别比“七五”累计数增长59%、172%、80%，年均增长率分别为11.1%、27.5%和13.5%，大大高于同期世界旅游人数4.25%的年均增长率。 

全国旅游外汇收入累计达275亿美元，比“七五”累计数增长184%，年均增长率为31.4%，大大高于同期世界旅游外汇收入5.47%的年均增长率。我国旅游外汇收入在世界所占位次由“七五”末期的第24位，跃升至第9位。 

②国内旅游迅猛崛起 

“八五”期间，累计旅游人数达22.06亿人次，年均增长18.9%，比“七五”年均增长率高出14个百分点；累计旅游收入3713.7亿元，年均增长50.2%，比“七五”年均增长率高出30多个百分点。 

③旅游产品更加丰富多彩，旅游促销形成系列工程 

旅游产品结构性优化迈出关键步伐，以山水风光、文物古迹、民俗风情为特征的传统产品加快更新改进，普遍充实了新的游览内容，由一般观光、单纯观光向主题观光、参与性观光发展；产品档次和品位有所提高，开始了度假产品、专项产品的开发，12个国家级度假区、54个省级度假区和一批环城市度假设施已初具雏形；专项旅游产品开发也已启动。坚持“海外抓促销、国内抓建设”的战略思想，旅游市场整体促销游览实质性提高，形成了一年一个主题、年年出现新高潮的新局面。如1992年的友好观光年，1993年的山水风光年，1994年文物古迹游，1995年的民俗风情游。