从明年1月1日起，苏州市区居民生活用水、用气都将执行新方案。苏州市物价局在经过前期调研、成本监审、方案论证、依法召开听证会、研究采纳各方意见后，经市政府常务会议审议通过，昨天，这两个涉及千家万户的“价格改革方案”最终敲定。根据新方案，第一阶梯的水价、气价都与现行价格一致，测算下来，近九成居民不会增加花费。

　　水价

　　基础水价暂不上调

　　按照苏州市政府确定的实施计划，将市区居民生活用水阶梯用量设置为三级，第一、二级阶梯水量按照覆盖89%、96%居民家庭用户的年均用水量确定，即由原每户每年240立方米、420立方米（含420立方米），现调整为216立方米、300立方米（含300立方米），第三级水量由原每户每年420立方米以上，现调整为300立方米以上。

　　按照不同阶梯的保障功能，第一和第二级保持适当价差，第三级反映水资源稀缺程度，拉大价差，抑制不合理消费。市区阶梯水价由原来按照终端水价1：1.5：2的比例计算，调整为按基本水价1：1.5：3的比例安排。调整后，市区居民生活用水第一、二、三级到户价分别为每立方米3.2元、4元和6.42元。需要特别说明的是，在召开听证会前，根据2014年苏州市自来水有限公司单位售水定价成本每立方米1.80元（含增值税为1.86元），欲将市区基本水价由现行的每立方米1.61元调整到1.86元，每立方米上调0.25元，而最终敲定的方案为暂不调整。对市区将近9成的居民用户来说，与现行费用没变化。

　　在计价单位上，以户籍人口4人（含4人）计价，为适当解决“一户多人口”用水问题，对户籍人口超过4人的，在户籍人口4人（含4人）用量的基础上，每增加1人，各梯次按每人增加年用水量54立方米依次调整。用户可凭户口簿（本）、居住证或所属街道（社区）证明，经供水企业确认后执行。考虑到春夏秋冬用水调节平衡，确定以年度为计量缴费周期。对市区持有总工会颁发的《苏州市区特困职工救助证》、民政部门颁发的《苏州市城乡居民最低生活保障证》的对象以及持有城乡“五保供养证”的散居五保人员，实行每户每月7立方米用水补贴。

　　未实行“一户一表”的合表居民用户和执行居民生活用水价格的非居民用户根据国家、省的政策要求，水价标准按高于第一级阶梯价格水平确定。即市区对不实行“一户一表”合表居民用户，以及执行居民水价的非居民用户，如：学校、福利院、养老院，社区服务设施等，在第一阶梯价格水平基础上每立方米提高0.2元，按每立方米3.40元执行。

　　据悉，这次市区居民生活用自来水阶梯价格制度，实施范围为市区（不含吴江区）。除市自来水公司由市定价外，其他相关区按照同城同价、同质同价原则由价格主管部门报经当地区政府（管委会）同意后同步组织实施。

　　气价

　　建立上下游联动机制

　　市区居民生活用管道天然气阶梯价格制度，也在2016年1月1日与阶梯水价同天调整实施。

　　按照满足不同用气需求，将居民用气量分为三档，其中：第一档年用气量0-300（含）立方米，覆盖区域内89.83%居民家庭用户，保障居民基本生活用气需求；第二档年用气量300-600（含）立方米，覆盖区域内99.05%居民家庭用户；第三档年用气量600立方米以上。在定价上，坚持补偿成本与公平负担相结合原则，各档气量价格按照1:1.2:1.5比例安排。第一阶梯价格与现行价格一样，为每立方米2.48元；第二阶梯价格为每立方米2.97元，第三阶梯价格为每立方米3.72元。

　　在计价单位上，以户籍人口4人（含4人）计价，居民用户原则上以住宅为单位，一个房产证明对应为一个居民户；没有房产证明的，以供气企业为居民安装的气表为单位。为适当解决“一户多人口”用气问题，对户籍人口超过4人的，每增加1人，在户籍人口4人（含4人）用量的基础上，每档相应增加年用气量60立方米。用户可凭户口簿（本）、居住证或所属街道（社区）证明，经燃气公司确认后执行。考虑到春夏秋冬用气调节平衡，以年度为计量缴费周期，用气量在周期之间不累计、不结转。

　　关于执行居民气价的非居民用户价格。对学校、养老福利机构等执行居民气价的非居民用户，气价水平按居民第一、二档气价的平均水平确定,销售价格为每立方米2.72元。同时，为确保低收入群体基本生活水平不因天然气价格改革而降低，对市区持有总工会颁发的《苏州市区特困职工救助证》、民政部门颁发的《苏州市城乡居民最低生活保障证》的对象以及持有城乡“五保供养证”的散居五保人员，实行用气补贴政策，每户每年补贴60立方米用气量。

　　需要特别关注的是，与现行方案相比，调整方案的最大亮点为建立居民用气价格上下游联动机制。当上游天然气门站价格调整累计变动幅度达到或超过5%时，由管道天然气经营企业向市物价局提出申请，经市物价局审核，报市政府同意后，在阶梯气量、阶梯价差保持不变的基础上，同向调整居民生活用管道天然气销售价格。上游天然气门站价格累计变动幅度未达到5%，或者在同一联动周期内实施联动后，天然气门站价格又发生变动的，累计到下一联动周期计算。联动周期不低于半年。

　　同样，此次市区居民生活用管道天然气阶梯价格改革实施范围为市区各区。除苏州燃气集团有限公司由市定价外，其他相关区由价格主管部门报经当地区政府（管委会）同意后同步组织实施

　　非居民用气下调0.70元/立方米

　　用气企业、出租车司机大减负

　　最近，国家发改委、省物价局还分别发出通知，要求非居民用气门站价格每立方米降低0.7元。随后，市物价局分别召开了供气企业和出租车行业座谈会，了解供气企业和加气出租车运营的实际情况和切身诉求，征求各方意见。之后，形成了《苏州市区非居民用管道天然气销售价格调整方案》。日前，经市政府常务会议审议通过。

　　按照国家和省规定的下调幅度，市区非居民用、其他（公用事业）天然气、车用天然气（CNG）销售价格同向同幅调整，每立方米统一下调0.70元。下调后，预计每年可减轻企业负担3.78亿元。市区车用压缩天然气销售价格下调后，预计全年可减少出租车司机支出1651万元，平均每车每年减少支出8687元。据悉，市区非居民用天然气销售价格下调已开始执行，车用压缩天然气销售价格下调从今天零时执行。