苟日新，日日新，又日新。作为苏南地区经济发展重镇，苏州的“双创”步伐不落人后。今年9月以来，市政府先后出台《苏州市金融支持企业自主创新行动计划（2015～2020）》、《关于进一步做好新形势下创业就业工作的实施意见》、《苏州市金融支持企业自主创新行动计划实施细则》等三份重量级文件，环环相扣，层层递进，为创业者铺路搭桥，扶上马，送一程。在新政之下，苏州会呈现出怎样的创业新环境？

　　完善创业创新公共平台

　　1.全力打造苏州众创空间模式，规划建设好国家级苏州市大学生公共创业实训基地。

　　2.鼓励对众创空间的房租、宽带网络、公共软件等给予补贴，或通过盘活商业用房、闲置厂房等资源提供成本较低的场所。

　　3.支持建设省级创业示范基地和大学生创业园，以及苏州国际教育园大学生创业大厦项目，评选一批市级大学生创业示范基地。

　　4.创业孵化基地按实际孵化成功（在基地内注册登记并孵化成功搬离基地后继续经营6个月以上）的企业数，给予创业孵化补贴。

　　扶持高校毕业生就业

　　1.深入实施大学生创业引领计划和离校未就业高校毕业生就业促进计划，全年提供高校毕业生就业岗位不少于10万个。

　　2.小微企业新招用毕业年度高校毕业生的，签订1年以上劳动合同并依法缴纳社保的，按企业为其实际缴纳部分给予1年社会保险补贴。

　　3.毕业年度内离校未就业高校毕业生实现灵活就业，按规定给予社会保险补贴，补贴期限不超过2年。

　　4.取消高校毕业生就业见习的户籍限制，对见习期满见习人员留用率达到50%以上的见习单位，按每留用一人1000元的标准给予见习单位一次性见习奖励补贴。

　　鼓励支持各类群体创业

　　大众创业

　　（1）符合条件人员在苏创业，可申请享受一次性开业扶持补

　　贴和创业带动就业补贴。（2）开发针对性创业培训项目，扩大网创培

　　训，实施“1+X”创培模式。（3）组织开展“燃情创业”创业大赛，搭建创业者

　　交流平台。（4）劳动者创办社会组织、从事网络创业符合条件的，给予创业扶持政策。

　　大学生

　　（1）2015年到2018年，市级创业引导性资金每年划出500万，引进天使投资基金支持一

　　批大学生初创企业项目。（2）支持高校、教育培训机构开发引进大学生创业培训项目，经评审后纳入创业培训计划和培训补贴范围。（3）社会创业孵化基地补贴政策拓展到符合条件的高校创业孵化载体。

　　电子商务企业（1）引导传统经营模式增加网络经营渠道，给予培训补贴。（2）支持电子商务企业发展，加强知识指导和培训，搭建电子商务企业就业实践和双向选择平台。（3）鼓励利用电子商务平台

　　自主创业，经工商登记注册的网络商户从业人员，同等享受就业创业扶持政策。（4）未进

　　行工商登记注册的网络商户从业人员，可认定为灵活就业人员，符合条件的享受灵

　　活就业人员扶持政策。

　　科研人员

　　事业单位专技人员离岗创业的，可3年内保留人事关系，同等享有职称评聘、岗位等级晋升和社会保险等方面的权利。

　　构建三大金融服务平台

　　1、苏州综合金融服务平台　平台分别为企业、金融机构和相关部门提供不同的进入端口，企业可实现在线搜索金融产品和服务、获得资讯；金融机构可实现在线发布产品、对接企业需求；相关部门可共享平台企业、机构信息。

　　2、苏州地方企业征信系统　企业应授权苏州企业征信服务有限公司采集企业相关信息，同时，授权苏州综合金融服务平台及平台上的金融机构查询和使用企业信息。授权后，企业将享受平台提供的各类金融服务；金融机构可通过平台链接进入征信系统查询企业信息。

　　3、企业自主创新金融支持中心　推动金融机构加强同业和混业合作。成立“企业自主创新金融支持中心”的商业银行和保险公司，传统与新型互动，发挥集合优势，打破金融分业经营和产品同质化困局，重点为无法自主对接满足融资需求的企业制定解决方案。

　　优化创业担保贷款模式

　　1.增加创业贷款担保基金规模，2015年市本级增加创业担保贷款基金8000万元，担保基金总额增加到不低于1.2亿元，市（县）担保基金总额增加到不低于2000万元，区不低于500万。

　　2.创业担保贷款额度不超过30万元，按时还本付息符合奖息政策的，个人贷款在人民银行同期同档次贷款基准利率基础上上浮3个百分点以内的，由财政给予全额奖息。

　　3.符合条件的科技型小微型企业和劳动密集型小企业吸纳就业贴息贷款最高额度提高到300万元。

　　4.增加发放创业担保贷款的承办银行、担保公司和网点。

　　5.降低创业贷款申请门槛，对信用良好的创业者经综合评估后可取消反担保，简化担保手续。

　　精磨二十项综合金融工具

　　信用可量化、风险可计算

　　1.信用贷款。鼓励银行以企业信用评价为核心，综合考量企业的履约和偿债能力，为高成长性、轻资产的企业提供单户500万元及以下的信用贷款。

　　2.信用担保。鼓励担保公司为企业提供单户500万元及以下的无反担保条件的融资信用担保。

　　3.信用保证保险。鼓励保险公司为企业提供单户500万元及以下的贷款保证保险。

　　突破首贷、首保艰难的困局

　　4.信用保证基金。设立规模10亿元的信用保证基金，为有成长性、轻资产的企业单户500万元及以下且期限6个月及以上的贷款提供增信。

　　5.投贷（保）联动引导基金。设立首期规模1亿元的投贷（保）联动引导基金，选择有总部资源支持的相关银行、保险公司按“一行（司）一基金”的原则，设立投贷（投保）联动基金。

　　6.“首贷”、“首保（担）”。对支持企业“首贷”、“首保（担）”业绩前三位的银行和保险公司（担保公司）专营团队给予每家每年30万元奖励。

　　建立和推行风险分散的服务模式

　　7.联合授信。鼓励运用“一行主办、联合授信”的银团模式，建立由一家银行牵头，多家银行组团共同为融资需求大或风险较高的企业提供信贷支持的联合授信用信机制。

　　8.共保模式。鼓励运用贷款保证保险共保体模式，由一家保险公司作为首席承保人，与多家保险公司组成商业共保体，为融资需求大或风险较高的企业提供贷款保证保险。

　　激发企业运用资本工具的意愿

　　9.并购引导基金。设立首期规模1亿元的并购引导基金，通过招投标方式选择国内有实力的并购专业机构，设立3～5支并购基金，引进国内优质资源为IPO企业并购重组服务，促进IPO企业加快技术升级、介入新兴行业，推动IPO企业通过并购重组做大做强。

　　10.企业上市。继续推动企业IPO和再融资，通过直接融资促进创新创业，研究注册制改革后企业IPO支持政策。目前“审核制”下对成功上市的企业给予每家50万元的奖励。

　　11.“新三板”挂牌。继续推动企业到新三板挂牌，落实好《苏州市新三板挂牌企业三年培育计划》相关支持政策，期满评估后及时调整。

　　12.做市融资。鼓励证券机构、私募机构等合格做市商为新三板挂牌企业做市交易，从而推动新三板挂牌企业持续融资。对主办做市商给予20万元的奖励。

　　13.集合债券。鼓励符合条件的企业通过发行集合票据、中小企业私募债等渠道获得融资，政府提供适当增信。

　　14.境外发债。利用苏州外资金融机构集聚优势，推动企业境外发债，更多利用境外低成本资金，相关部门优先给予政策和渠道的支持。

　　因地制宜创新产品和服务

　　15.推动苏州银行和辖内农商行发挥总部定位定价、制度安排、产品创新、考核决策等自主权，根据苏州创新型企业的特征和需求，创新金融服务产品，扩大创新型企业信贷投放。

　　16.推动东吴证券加快发展上市公司并购业务，受托管理并购引导基金，支持企业通过并购重组做大做强；发挥东吴证券在场外市场业务方面的优势，为企业提供挂牌、做市、再融资