北京在“十三五”期间将严格土地用途管制，这期间如何推动“北京制造”的升级发展？北京市经济信息化委员会主任张伯旭9日表示，北京将加快工业转型，实现从“北京制造”到“北京创造”的转变，未来制造业发展路径不会延续过去依靠土地、资金投入为主来带动，核心内涵是创新驱动发展探索。同时，北京将推广先出租后出让、出租出让相结合、弹性出让等供地方式。

　　这是张伯旭在9日举行的一场发布会上透露的。当天，《北京行动纲要》正式发布，指出北京将瞄准全球制造业创新制高点，以构建产业生态为基础，以推动“在北京制造”向“由北京创造”转型为主线，全面实施战略计划促进制造业创新发展。

　　张伯旭在会上表示，行动纲要的核心内涵是创新驱动发展，未来北京制造业发展路径不会延续过去依靠土地、资金投入为主来带动。北京将进一步完善产业布局，搞好工业用地的循环利用，探索推广“先出租后出让、出租出让相结合、弹性出让”等供地方式。

　　刚刚公布的“关于制定北京市十三五规划的建议”中提出，北京要严格土地用途管制，实现城乡建设用地规模负增长。那么，行动纲要中的任务，比如北京在2015年至2017年间将围绕绿色制造实施重点技术改造项目200项，到2020年在装备制造、汽车、电子信息等领域实施重大示范项目10个……如此多的项目，是否会占用大量的土地资源？

　　张伯旭表示，实施行动纲要不但不会大量增加生产制造项目，还会把一般制造业，特别是低端制造业转移疏解出去，这样就释放出大量的产业空间。加之北京将大力清理过去形成的工业大院等，“总的来讲，不会增加用地，还会节约更多的用地”。

　　他称，北京在科学使用土地的同时，要探索新的创新土地使用方式，比如“先出租后出让”、“出租出让相结合”、“弹性出让”等；探索土地转让方式创新和变革，比如土地入股的方式等，“通过一系列的改革，我们既支持高精尖产业的发展，又不会扩大工业用地的范围和规模”。

　　他称，北京将对现有32个市级以上园区和基地进行资源整合和布局优化，如不具备生态环境保护等方面的条件，将取缔、取消或者迁移。

　　张伯旭指出，北京会陆续出台人才、资金、技术、知识产权等方面的细则和配套政策，共同把北京产业建设好、优化好。