“史上最严”的垃圾分类地方法规《杭州市生活垃圾管理条例》于1日起正式实施，根据条例规定，杭州市民扔垃圾不分类将被罚款，但执行以来便遭遇了“零罚单”的尴尬。

　　条例明确规定：违反本条例第二十七条规定（即垃圾分类原则）投放生活垃圾的，由城市管理行政执法部门责令改正，拒不改正的，对个人处50元以上200元以下罚款，对单位处5000元以上5万元以下罚款。

　　一位不愿透露姓名的杭州城管委工作人员表示，目前实施的条例还处于宣传劝导阶段，对于不进行垃圾分类并屡教不改者才会处罚，“处罚并不是目的，我们还是坚持教育为主，并且今后很长一个阶段我们都不会开出罚单。”该工作人员说，虽然条例已经进入正式实施阶段，但是垃圾分类的全民意识培养需要相当长的时间。

　　市民胡晓灵说：“杭州这几年一直在倡导垃圾分类，说实在的大家积极性不高。我从报纸上看到了不分类要罚款的消息，但丢垃圾的时候没有看到有人在检查，更别提要罚款了。”

　　对此，浙江工业大学政治与公共管理学院教授吴伟强认为，条例实施后却不落实处罚是政府“懒政”行为。