济南提出“打造四个中心，建设现代泉城”，不只是为了让城市更繁荣，更是为了让广大人民群众生活更美好。绝不能让任何一位残疾人掉队——这是济南市委、市政府对全体残疾人的庄重承诺。2015年济南市残联在打造“十百千万”惠民工程、扎实基础发展民生的同时，更是提出要做大做强残疾人文化产业。

　　回顾：“十百千万”惠民工程

　　内容包括：建成11个县(市)区级残疾人康复中心，10个县(市)区级残疾人托养机构，10个县(市)区级残疾人综合培训基地;建成100个乡镇(街道)残疾人社区康复指导站或残疾人庇护所，100个残疾人扶贫助残基地;建成 1000个农村中心村(居)、城市大型社区残疾人康复站;培训安置10000名残疾人，为10000名残疾人评估适配辅助器具。

　　各县(市)区、高新区推进“十百千万”工程情况

　　残疾人康复中心建设：根据“十百千万”工程任务分解，年内各县(市)区、高新区分别建设县(市)区级残疾人康复中心一处。目前，历下区、市中区、槐荫区、章丘市已建成运行;长清区、平阴县、济阳县、商河县正在装修;天桥区正在进行改扩建工程;历城区、高新区未建成。

　　残疾人社区康复指导站、康复站建设：全市全年计划建设50个残疾人康复指导站、1000个社区康复站。各县(市)区、高新区均已圆满完成建设任务。

　　残疾人辅助器具适配工作：全市全年计划为10000名残疾人评估适配辅助器具。助听器和轮椅项目已全部适配完毕;基本型辅具及个性化辅具已全部适配到残疾人手中，“辅助器具进万家”工程已圆满完成。

　　县(市)区级残疾人托养机构建设：全市全年计划建设10处，除高新区外，各县(市)区建设1处。目前历下区、章丘市、高新区已建成运行;市中区、槐荫区、长清区、商河县主体建设完工正在装修;济阳县主体工程已建设完成;天桥区招标完成即将开工;平阴县正在内部设计招标;历城区未建成。

　　乡镇(街道)级残疾人庇护所建设：全市全年计划建设50处乡镇(街道)级残疾人庇护所。各县(市)区、高新区均已完成全年任务目标。

　　残疾人综合培训基地：全市全年计划建设10处，除高新区外，各县(市)区建设1处。历下区、市中区、天桥区、历城区、长清区、章丘市、平阴县、济阳县、高新区已完成建设，商河县正在完善制度、规划课程，槐荫区正在建设中。

　　残疾人就业扶贫基地：全市全年计划建设100处残疾人就业扶贫基地。市中区、槐荫区、天桥区、章丘市、平阴县、济阳县、高新区均已圆满完成建设任务;历城区计划建设18处，已建成16处，任务剩余11%;长清区计划建设14处，已建成13处，任务剩余7%;商河县计划建设12处，已建成9处，任务剩余25%。

　　残疾人培训：全市全年计划培训残疾人8000名。历下区、市中区、槐荫区、历城区、章丘市、平阴县、济阳县、商河县均已圆满完成全年任务。天桥区计划培训1000人，已培训641人，任务剩余36%;长清区计划培训1200人，已培训1025人，任务剩余14%;高新区计划培训200人，已培训153人，任务剩余23%。

　　残疾人就业：全市全年计划安置残疾人就业2000名。各县(市)区、高新区均已圆满完成全年就业任务。

　　15项亮点工作推进情况

　　100个特困村帮扶工作，历城区、长清区、章丘市、平阴县按照残疾人调查要求，加强精准扶贫工作推进，帮扶成效明显。其他两个县近期帮扶工作无数据。实现残疾人社区康复服务“零距离”工作，对建成的残疾人康复指导站、社区康复站进行了第二期经费申报，圆满完成了50个残疾人康复指导站、1000个社区康复站的建设任务;迎接省残联委托的第三方对历城、长清、章丘、平阴、济阳、商河进行省彩票公益金支持县级康复中心建设经费专项检查。提高残疾儿童康复救助整体水平工作，迎接省残联专家评审组对泉韵听力语言康复中心进行机构评审;截止到目前，完成残疾儿童康复训练任务814名，完成率106%。完善残疾人辅助器具货币化补贴制度工作，《实施办法》已递交市财政局，并进行了详细沟通，正等待会签。市残疾人康复中心升级改造工作，假肢矫形中心房屋已完成改造装修，正在积极论证引入第三方，所需专业设备正在进行政府采购。培训安置1万名残疾人工作已累计培训8907人，安置就业2039人，均已超额完成全年任务。已建成9处综合培训基地，全年任务剩余10%。已建成105处扶贫基地，超额完成全年任务。市残疾人创业孵化基地被济南市人力资源和社会保障局评为济南市级创业孵化基地;计划在10所高校建立助残工作站，已建立5处;济南市残疾人就业创业合作社举办首期培训班。做大做强盲人按摩行业工作，济南市盲人按摩行业扶持政策已与相关部门进行了沟通和协调，初步取得认可，正在按照要求进行修改;盲人按摩星级示范店创建工作已完成检查和验收。老年残疾人托养问题调研报告已完成并上报。残疾人文化产业工作正在研究制定促进全市残疾人文化产业发展实施方案。志愿助残1万人次工作，督促调度各县(市)区志愿助残工作近期开展情况，随时掌握基层动态，继续推进“用我的声音做你的眼睛”志愿助残项目，志愿助残1万人次任务已完成。四个残疾人慈善爱心同盟的建立工作，进一步完善四个同盟，探讨四个同盟运行的有关工作。残疾人工作信息化平台建设工作，残疾人小康状况监测统计分析系统开发完毕，举办了监测工作培训班，并完成了基础数据录入;信息化平台建设已完成各业务系统DEMO样本设计，正与各处室进行沟通修改。

　　做大做强残疾人文化产业

　　近年来，随着我国国民收入水平的提高和经济转型升级步伐的加快，文化产业异军突起，新闻出版、广播影视、动漫游戏、文化艺术、休闲娱乐、创意设计等众多文化产业门类得到了迅猛发展。2012年，中央宣传部、国家发改委、文化部、中国残联等11各部委和团体联合下发的《关于加强残疾人文化建设的意见》，明确提出了建立和完善残疾人公共文化服务体系、鼓励残疾人文化创业，扶持残疾人文化艺术产业发展的目标要求，残疾人文化建设被全面纳入了“国家战略”，残疾人文化产业也日益成为扩大残疾人就业创业、提高残疾人就业质量的重要阵地。

　　残疾人文化产业是指以残疾人为参与主体，面向市场提供文化产品和服务的各种文化生产活动的总称。加快残疾人文化产业发展，通过残疾人文化产业发展促进残疾人创业和就业，既是保障和改善残疾人民生、满足残疾人精神文化需求、维护残疾人合法权益的需要，也是推动我国文化大发展大繁荣的需要，更是弘扬社会主义核心价值观、深化提升社会管理水平和推动社会文明进步的需要。

　　当前，随着《关于加强残疾人文化建设的意见》(残联发〔2012〕7号)、《关于批准全国残疾人文化体育建设示范市(区)创建工作的通知》(残联〔2012〕233号)等文件的下发，全国许多省、市都制定了相关实施意见，通过各种有效措施开展残疾人文化活动，帮助残疾人实现文化创业和就业。2014年，山东省残联下发了《关于开展山东省残疾人文化体育建设示范县(市、区)培育活动的通知》(鲁残联发〔2014〕38号)，最近又下发了《关于开展山东省残疾人文化从业创业示范基地培育活动的通知》(鲁残联发〔2015〕7号)，引导社会企事业单位积极发展残疾人文化产业，带动残疾人积极参与文化从业和创业。但是，残疾人是一个从业有困难、需要给予特别帮助的群体，尽管全国各地在促进残疾人文化产业创业就业方面已经做出了一些有益的探索，山东省、济南市也涌现出了一些先进典型和经验，但从总体上说，促进残疾人文化产业创业就业仍然是一个全新的课题。在济南市残联已经明确将发展残疾人文化产业、促进残疾人文化创业就业列为2015年工作重点的基础上，必须积极顺应国家“大众创业、万众创新”的新要求，站在时代发展的高度，对济南市发展残疾人文化产业以及促进残疾人广泛参与文化产业的战略目标、重点、渠道以及政策措施进行深入研究。