在珠海西部三灶虹阳路与金湖路交界处，一座海浪造型的地标式建筑拔地而起。预计明年7月，这座新建的省人民医院珠海医院（即金湾中心医院）将对外营业。

　　改革开放以来，珠海东西部的经济社会发展水平存在差距，对珠海科学崛起形成了制约。

　　近年来，珠海对西部地区的发展力度不断加大，呈现出新气象。日前《广东珠海西部生态新区发展总体规划（2015—2030）》（下称《总体规划》）的获批实施，更使西部建设(002302,股吧)迎来了新的机遇。

　　坚持协调发展理念的珠海西部生态新区，更注重均衡发展和整体效能，将引导新区生态化、组团式发展，促进各类资源要素在区域和城乡间的无障碍流动，着力解决区域、城乡等方面的不平衡、不协调问题，努力形成宜居、宜业、宜游的城乡一体化发展格局，进而带动珠海乃至整个珠三角的优化发展。

　　策划/统筹：陈邦明 胡良光 沈文金 撰文：潘晓晨 胡良光 摄影：王荣

　　1.补齐城建短板 促进东西协调

　　在高栏港平沙新城的工地上，工人们一边施工，一边憧憬着新城的未来。两年多前，这里是一片杂草丛生的荒滩；如今，这里机械轰鸣，热火朝天。

　　作为珠海西部生态新区的六大主题功能区之一，平沙新城将被打造成以温泉休闲为特色的海滨新城，湿地公园、滨海景观带、邻里中心、学校、体育中心等城市基础设施即将拔地而起。明年底前，平沙新城起步区将初具规模。

　　在推进产业发展的同时，加快西部地区的城市建设，使之与东部主城区均衡发展，这既是珠海西部生态新区开发的重要课题，也是珠海促进东西部协调发展的强力抓手。

　　以《总体规划》颁布实施为契机，珠海坚持统一规划、连片开发、从容建设、滚动发展的原则，高起点、高标准着力抓好基础设施、海绵城市、公共配套等项目建设，全面加快西部生态新区的建设步伐。

　　目前，《珠海西部地区公共服务设施建设三年行动方案》已制定，按照片区、新镇、一级邻里中心、二级邻里中心四级功能规划布设公共服务设施，计划2017年公共服务配套设施网络初步形成。其中，西部中心城区共设置了7个新镇中心、45个邻里中心、32所中学、60所小学，为市民创造便捷舒适、职住平衡的生活环境。

　　结合西部地区生态本底、自然特色，西区的开发建设将海绵城市建设理念融入新城规划编制、水生态保护、水资源利用和开发建设全过程。

　　此外，西部中心片区（B片区）污水管网建设工程、金湾片区污水管网建设工程等均预计2016年底完成。

　　2.发力幸福村居 迈向城乡大同

　　走在斗门区红星村里，宽阔的乡村道路、整洁的村容村貌、原生态的环境，让人心旷神怡。

　　变化的不止是村容村貌。红星村书记罗郁林表示，随着幸福村居建设启动，村里引进广东逸丰生态投资有限公司，种植铁皮石斛等高科技、高价值作物，村集体土地承包每年可增加收入40多万元。今后，红星村还将成为珠海高端药材种养聚集地和休闲度假的好去处。

　　珠海广大农村位于西部，是全市发展的短板。如何推动城市和农村的一体化发展？

　　从2012年起，珠海把创建幸福村居作为统筹农村工作的有效抓手、促进城乡协调发展的重要手段和全面建成小康社会的生动实践，予以系统推进。

　　随着特色产业发展、环境宜居提升、民生改善保障、特色文化带动、社会治理建设、固本强基等六大工程齐头并进，珠海农村尤其是西部农村的面子和里子都发生了实实在在的变化，农村居民的幸福感普遍增强。

　　根据《总体规划》，西部生态新区将建设“望山见水、记得住乡愁”的滨江田园城市，打造城市社区、产业社区和幸福村居三类完善社区。

　　其中，幸福村居社区的建设，将延伸城市交通系统和营销服务网络，挖掘生态及文化资源的优势，大力发展休闲农业、生态农业等现代化农业，实现六次产业化，形成珠海国家级生态农业示范区、斗门传统乡村文化体验区和平沙海上田园风情体验区三大主题区。

　　同时，新区也将构建绿廊并延伸至周边“江、海、山、田”生态地区，将自然引入城市，形成生态化、组团式的发展格局。

　　广东省珠江发展规划院副院长罗小虹认为，西部生态新区致力于破解城乡二元结构，推进城乡要素合理流动和公共资源均衡配置，通过构建城乡互补的现代产业体系，优化城乡生产和生活格局，让城乡居民共享改革发展成果。

　　3.构建交通枢纽 支撑区域协同

　　高栏港15万吨级主航道扩建已经完工，香海大桥、洪鹤大桥均计划今年底动工建设先行段，广珠城轨延长线二期明年动工……这些重大交通项目的消息令人振奋，珠海西部地区立体化综合交通体系正在不断优化。

　　德国人文地理学家拉采尔曾指出，“交通是城市形成的力”。西部生态新区要实现协调发展，交通是先决条件。

　　随着《总体规划》实施，西部生态新区内部交通循环将进一步打通，而且其与东部之间的交通瓶颈也将逐步打破，从而在更大层面上发挥作用。

　　作为目前全省唯一国家级海陆空交通基础设施齐备的新区，西部生态地区将不断完善海港、空港集疏运网络，提升国际化立体交通枢纽地位，为多层次的协调发展提供“硬支撑”：

　　推进高栏港高速公路向北延伸，加强广珠铁路与国家铁路网对接，拓展珠江流域地区腹地。

　　推进港珠澳大桥西延线与国家高速公路网衔接，串联港、澳及横琴新区等粤港澳合作重点地区。

　　加强西部沿海高速与珠江两岸各疏港通道的衔接，促进沿海港口优势整合与联运协作。

　　建立珠海机场与珠江西岸其他城市直通高速公路联系，提升空港服务能力。

　　博观约取，厚积薄发。这些“动作”将使珠海西部生态新区在区域协作中增强竞争优势，加强珠江流域与海上丝绸之路沿线国家的联系，融入陆海统筹的区域发展战略通道。

　　在广东省社会科学院宏观经济研究所副所长陈再齐看来，珠海西部生态新区建设，既是促进珠三角东西两岸协调发展的重要抓手，也将成为珠三角优化发展的战略引擎。

　　评论

　　区域新生态拓展新空间

　　当前，城乡之间的二元结构、区域之间发展的不平衡，已成为全面建设小康社会的两大瓶颈。在这样的背景之下，“协调”上升为国家发展的五大理念之一，可谓精准施策、正逢其时。

　　对珠海来说，西部生态新区践行协调发展，塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的发展新格局，一方面，可以促进西部不同区域、城乡之间的协调发展，另一方面，可以巩固高栏、金湾、斗门等“三区一盘棋”联动发展的态势，提高西部整体实力，逐渐改变珠海东强西弱的状况。

　　从产业发展来看，西部借助区位和资源禀赋，正不断打开先进装备制造业的增量空间，形成珠海经济新的增长极。由此，珠海东西部地区间分工有序、互补联动的理想发展局面有望逐步形成。

　　从城市发展来看，在西部打造一个生态新区，可以有效承接主城区人口、资源等转移，缓解其日益紧张的压力，避免“摊大饼”式城市扩张，进而为经济社会协调发展、物质文明与精神文明协调发展提供必要条件。

　　简而言之，一个均衡生长的西部生态新区，一个协调发展的珠西核心城市，无疑可以推动形成健康、可持续的区域发展生态，在珠三角地区乃至更大范围承担区域协同发展的责任，拓宽发展新空间。这对珠三角优化发展、粤西振兴发展以及粤港澳一体化都具有重要意义。