今年是“十二五”最后一年,“特区中的特区”前海开发建设也进入第五周年。当前,前海正加快开发建设步伐,全力打造深圳“十二五”精彩收官之作,也为“十三五”加速发展奠定坚实基础。
在11月21日下午召开的广东自贸区前海蛇口片区及前海开发建设领导小组第三次会议上,省委副书记、市委书记马兴瑞听取了前海蛇口自贸片区及前海开发开放工作进展、督查调研、管理体制机制创新、金融业开放创新等情况汇报,并研究部署下一步工作。
根据领导小组第二次会议“打造中国自贸区建设新标杆”的部署和要求,3个月以来,前海蛇口自贸片区2015年《工作要点》明确的82项工作已完成25项,57项正在推进中。自贸新城建设“十大战役”各项目进展顺利。前海深港合作区水环境治理等五个瓶颈问题强力推进,见到阶段性成效。
此外,继31项改革创新成果被纳入广东自贸试验区首批60条创新经验后,前海蛇口自贸片区再次发布7条创新经验。截至目前,片区在制度创新方面共形成80项改革创新成果,创新框架初步形成。
制度创新重点环节攻坚突破
新常态下,唯有创新和改革能够撑起发展。发展中的前海牢牢抓住战略机遇期,并开出了一系列沉甸甸的改革清单,一批制度创新“重头戏”陆续启幕。
自领导小组第二次会议召开以来,在投资贸易规则方面,前海蛇口自贸片区管委会协调驻深和市直各单位,共形成了80项改革创新成果,其中纳入《广东自贸试验区首批60条创新经验》有31项。
在金融创新、法治及人才方面,管委会分别会同相关部门,起草形成《关于支持深圳前海深港现代服务业合作区加快建设我国金融业对外开放试验示范窗口的若干政策》、《前海深港现代服务业合作区社会主义法治建设示范区实施纲要(草案)》以及《前海蛇口自贸片区建设国际人才自由港工作方案》,均已上报有关部门并获得支持。
在深港合作方面,两地合作交流愈发密切。中央政府驻港联络办主任张晓明、副主任仇鸿分别带领香港社团领袖参观前海。张晓明对深圳市委、市政府长期以来为加强深港合作、促进香港繁荣稳定作出的贡献给予充分肯定,并表示希望深港两地能够并驾齐驱,进一步促进全方位交流与合作。此外,香港特区政府政务司司长林郑月娥、财政司司长曾俊华也分别率团到访前海,并就更高层次合作进行深入交流讨论。与此同时,有前海“智库”之称的前海蛇口自贸片区咨询委员会2015年度会议成功召开,并增补8名委员,其中3名成员来自香港或从事港澳工作。
在体制机制创新方面,根据马兴瑞书记和许勤市长关于前海蛇口自贸片区探索“大企业、小政府”运作模式的指示要求,目前《前海管理局联合招商局集团组建合资公司推动引领前海蛇口自贸区管理体制机制创新方案》已经形成。
此外,前海水环境治理、平南铁路、航空限高等困扰前海多时的瓶颈问题也取得不小进展。目前,合作区内污水主干系统建设方案设计并通过专家评审,“污水围城”局面将有重大改观;平南铁路完成收购股权谈判,预计11月底完成股权交易。此外,前海航空限高问题在技术层面也获得民航部门的支持,有望得以解决。