昨日下午，澳门特首崔世安在立法会就2016年度施政报告回答议员提问时透露，澳门习惯管理水域的划定在今年年底前有望获得中央批复，届时，包括鸭涌河在内与珠海交接的很多水域，或都将划归澳门管辖。近期，澳门政府已在这方面就人员配备、设备等展开了各项准备工作。有专家认为，习惯水域的划定，将大大扩展澳门未来的发展空间，其意义甚至不亚于2001年的赌权开放。

　　正与内地民政部门磋商

　　近年来，多位澳门区全国人大代表、政协委员多次在“两会”期间就水域问题提建议和议案，向中央争取澳门习惯管理水域的划定。去年澳门回归15周年时，国家主席习近平在会见澳门特首崔世安的时候表示，中央决定启动明确澳门特别行政区习惯水域管理范围相关工作。据澳门中联办主任李刚透露，在中央划定澳门习惯管理水域后，估计澳门未来的管辖面积将扩大几倍。

　　昨日下午，崔世安在回答议员提问时说，明确澳门习惯管理水域澳方工作组包括水界组和陆界组，其中陆界组与内地民政部门磋商，主要是希望未来确定包括三不管地带和鸭涌河的地界，其中鸭涌河若由澳门管理，希望可整治处理，改善鸭涌河的环境卫生。

　　崔世安说，特区政府希望明确澳门习惯管理水域可以在今年年底前获中央政府批复，他强调，中央授权澳门管理水域后，水域仍属国家所有，依然是珠三角水域，通航或疏浚等均需符合珠江水利委员会要求。在习惯水域管理范围的工作上，澳门目前主要完善法律法规、人力资源和设施设备配置，下一步才谋划未来海洋经济发展。

　　涉及多处珠澳交界水域

　　据专业人士分析，目前澳门与珠海毗邻的水域，主要指环绕澳门周边与珠海毗邻相连的水域，包括澳门半岛西和南与珠海湾仔之间的湾仔水道（石角咀水闸至澳门妈阁山）、氹仔与澳门半岛之间的主干道（马骝州至澳门飞翔船码头以北）、氹仔和路环西与珠海横琴岛之间的十字门水道（澳门跑马场至横琴红旗村）、拱北东部水域（九洲港以南至澳门飞翔船码头以北）和路环东南方向与香港和珠海横琴三洲相对的珠江口入南海的水面。该水域多个方向仅为狭窄水道，向东南受限于横琴三洲，向东却阻于港珠澳大桥管辖区。由于长期以来从未确定澳门在法律上对其的管辖关系，迄今未清晰公布过相关划界坐标，故无确切的面积统计，所知的由葡澳政府自1928年首次公布并不断更新的“澳门港口图”，仅反映澳门地方自我单独宣称的“实际管辖”水域范围。

　　目前，在所谓的澳门习惯水域，实行的是内地与澳门并行不悖的双重管辖制度。1999年澳门回归后，在不妨碍内地管辖权前提下，中央政府允许澳门特区自行管理其毗邻水域的范围和程度都在不断扩大，粤澳治安当局会晤中也相互承认对方的习惯管辖区域和方式。

　　分析

　　虽然澳门只有60多万人口，但由于土地面积小，发展空间受到很大的限制。上世纪初，澳门总面积仅11.6平方公里。近百年来，澳门进行了数次大规模的填海造地运动，到1999年澳门面积达23.8平方公里。

　　回归以来，在中央政府关心和支持下，澳门的总面积因为沿岸填海造地而进一步扩大。其中，2009年国务院同意特区填海造地361.65公顷用于建设澳门新城区。同年，全国人大常委会授权澳门特别行政区对设在珠海横琴岛的面积约为1平方公里的澳门大学新校区实施管辖。

　　有分析认为，一旦澳门习惯管理水域划定，则意味着目前属珠海管辖的拱北湾、湾仔、横琴等附近水域，将会划归澳门管辖，对澳门的发展而言相当重要，甚至有人认为意义不下于2001年的赌权开放。

　　澳门有专家表示，澳门习惯管理水域的划定，除了便于今后澳门填海造地，增加发展的土地资源，同时，也更方便发展海上航运，发展水上休闲项目，打造世界旅游休闲中心等，乃至多年来难以解决的内港水浸问题，也可以迎刃而解。