发展是硬道理，是解决中国所有问题的关键。在全面建成小康社会决胜阶段，为破解发展难题、厚植发展优势，十八届五中全会及其通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，首次提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，为接下来的5年乃至未来更长远时期的发展绘制出一幅生动、富饶而又生态的新蓝图。

　　昆明如何破解发展难题、厚植发展优势，把自身的发展融入到全面建成小康的进程中来？如何凝心聚力、主动作为、激发全市人民主人翁意识，充分发挥昆明在全省深化改革中的示范引领作用？如何主动服务和融入“一带一路”发展战略，当好全省经济社会跨越发展的排头兵和火车头，谱写好全面建成小康社会的昆明新篇章？创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，深入扣动昆明发展脉搏，必将成为昆明前进的旗帜，为昆明发展指引方向。

　　以创新激发昆明发展活力

　　创新是引领昆明实现高质量、高效率、高水平发展的核心力量，赋予发展更多的活力、竞争力和生命力。昆明创新重在以体制创新助推发展格局，形成促进创新的体制框架，增加创新驱动，激发创新需求和创新供给，塑造大众创业、万众创新的发展新格局；重在以科技创新助推发展动力，加快现代农业、现代服务业、现代金融监管框架的建设，推动昆明走上现代化、科技化发展道路；重在以文化创新转变发展思维，着力构建公共文化服务体系，健全文化市场与产业体系，促进文化体制改革，提升全民族文化素质，营造全民创新的氛围和环境；重在以理论创新构建“智慧昆明”，进一步解放思想，树立开放意识，全力谋划我市新型智库建设，提高智库研究能力和水平，更好地服务昆明经济社会发展。

　　以协调统筹昆明发展格局

　　市委书记程连元表示：“近年来昆明竞争能力有所下降，根本原因是产业结构不合理，原有优势产业发展后劲不足，新兴产业支撑力较弱。”昆明发展必须把握发展规律、明确发展方向，正确处理发展中的各种关系，以协调促发展，在协调中拓宽发展空间，合理把握发展尺度、增强发展力度。落实到现实，就是要统筹好老城区发展与呈贡新区的建设、昆明市与滇中新区的建设，统筹经济开发与生态基础设施建设，统筹旅游业发展与环境保护，统筹城市和乡村一体化建设，统筹发展高精尖产业与传统产业转型，统筹现代文明建设与传统文化弘扬，统筹政治新常态、经济新常态、文化新常态协调发展等，形成协调统一的发展格局。努力做到发展速度与效益相协调、发展力度与社会承载力相适应，发展方向与发展需要相匹配，实现各种关系相互促进、包容共生，推进发展格局向着更高层次、更高水平迈进。

　　以绿色发展引领滇池治理

　　滇池是昆明的生命线，滇池治理也是昆明历届领导人最关注、花费时间最多的工作之一。市委书记程连元上任后首次调研就选择了滇池，并表示必须把滇池保护和治理工作作为市委、市政府的首要任务和“一把手”工程。良好的生态环境是最普惠的民生福祉，绿色发展是当前经济新常态下的必然选择，这一切要求我们必须聚焦滇池治理难题、承担各自责任，推动滇池治理工作有序进行。

　　滇池治理首先要树立绿色发展理念，借助各个传播平台广泛宣传滇池以及整个水系对昆明特定的价值、保护治理的意义和成效，把滇池治理和保护变成全社会的共识和行动。其次，完善滇池治理和保护的各种法律法规，并以强制力确保其落实、实施。第三，要运用科学手段，认真规划合理的治理方法和治理措施，有计划、有目标、有重点地进行治理，不能盲目行动，以免造成人力、物力、财力不必要的浪费。第四，积极加强生态基础设施建设，构建合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。既要金山银山，更要绿水青山，实现城市建设与滇池保护和谐发展。

　　以开放发展助推“一带一路”

　　开放发展理念要求我国主动、积极地融入世界经济发展新格局，参与全球经济的发展与治理，构建广泛的利益共同体。昆明作为“一带一路”战略布局中的重要支点，应积极完善与东南亚、南亚经贸往来，完善双方社会公共事业、人文交流等方面的合作机制，推进政策沟通、贸易畅通、民心相通。依托长江经济带建设，构建长江（金沙江）连接印度洋、南太平洋的西南陆上丝绸之路经济走廊，形成沿海、沿江、沿边和内陆有机联系、相互促进。深化面向东南亚、南亚的开放合作，加强与日韩、欧美等地区和国家的合作，扩大对西亚、非洲的开放。积极承接东部发达省份产业转移，把昆明建设成为面向西南开放的区域性国际贸易中心、物流枢纽中心、金融中心、信息中心、旅游文化中心和开放平台。

　　以共享助力昆明扶贫攻坚

　　全面小康是全社会的小康，是全国人民共同努力建设的小康，理应全国人民共同享有。然而根据国家统计局发布的数据，截至2014年底，我国还有贫困人口7017万人，云南省约有贫困人口561万人，而昆明市有20.75万贫困人口。

　　我市20.75万的贫困人口严重影响着我们发展的步伐。正所谓：仰高者不可忽其下，瞻前者不可忽其后。我们在为取得的发展成果欢欣鼓舞的同时，也同样不能忽视这个庞大的贫困群体，以及由贫困带来的疾病、饥饿、社会冲突等问题。我省面临的扶贫难题纷繁复杂，致贫原因呈现多样化，如缺文化、缺技术、缺资金、缺劳动力等；扶贫手段单一、不到位，往往花费大量人力、物力、财力却达不到预期效果；扶贫机制体制不完善，面子工程大量存在，扶贫趋于形式化……

　　对待扶贫工作，昆明必须以全市经济发展为依托，找到精准的扶贫道路和方法。必须有目标——精准扶贫对象、资金与项目；必须有方法——因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策；必须有决心——力争贫困县全部摘除，解决区域性整体贫困；必须有毅力——不断探索更适用的扶持方法与制度，健全扶贫体系，脚踏实地一步步去实践、完成。作者：市委党校黄晨