昨天上午，昆明市十三届人大常委会第三十四次会议举行联组会议，就昆明市城市市容和环境卫生综合整治情况进行专题询问，市公安局、市住建局、市城管执法局等部门作了回答。

　　其中，昆明市公安局介绍，近期已对全市依法设置并交由国资公司运营管理的停车泊位全面排查，对设置不合理、影响动态的泊位进行适时调整，通知国资公司取消了圆西路、环城巷、海盛路、秀河路、季宏路金牛街、景虹街、盘江西路、红园路等9条道路的358个临时泊位。

　　目前，昆明市仍有2000余个非法泊车位在清理中，其中高新区1082个、度假区320多个。

　　取消9条道路的358个临时泊位

　　我们注意到，有的城市道路建成后，道路上由昆明市国资公司、物业管理企业、社区等多家单位划定停车位，多头管理，多家收费，占用了机动车有效路面，降低了通行效率，影响道路正常通行和周边市民出行，特别是学校周边及老旧居民小区划位收费停车给校园周边交通安全、市民出行等带来的问题较为突出。

　　请问：如何增强城市道路上停车位设立的科学性和合理性，下一步采取哪些措施加强对在城市道路上随意设立停车位的管理？

　　市公安局： 截至今年9月，昆明市国资公司在主城区118条道路上共设置7693个泊位。现在，部分开发商、小区业主、企业事业单位自行设置路内停车位。各级政府（管委会）所属部门设置或批准其他单位（个人）设置的泊位，尽管数量不多，但是缺乏行业管理，因此普遍存在设置不规范现象。2012年，在主城区排查出未经批准设立的3000多个路内泊位。当年，清理各类违规泊位477个。但是大部分各区政府和下属职能部门违规设置的泊位，仍然难以取缔。

　　2013年3月，市政府向各区政府（管委会）下发清理泊位的通知，清理了312个。今年8月5日，政府下发专项整治工作方案，昆明市公安局再次开展工作，又取缔了部分违法泊位。近期，昆明市公安局对全市依法设置并交由国资公司运营管理的停车泊位全面排查，对设置不合理，影响动态的泊位进行适时调整，通知国资公司取消圆西路、环城巷、海盛路、秀河路、季宏路金牛街、景虹街、盘江西路、红园路等9条道路的358个临时泊位。

　　近年来，虽然加大清理整治力度，目前仍有2000余个非法泊车位仍在清理中，其中高新区1082个、度假区320多个，占总数七成以上。

　　在接下来的清理中，将坚决取缔社会单位和个人违法设置的车位，并联合国资公司定期委托专业机构，对设置的临时停车泊位进行评估，及时调整或取消。在市政道路上增设停车泊位的，将按照风险评估、科学论证、从严控制、动态调整的原则新审批泊位。

　　另外，昆明市交警部门审批审核路内临时停车泊位过程中，提出路内临时停车泊位设置的3个前置条件是，能满足停车需求的片区道路，一律不再设置路内临时泊位；凡设置的临时停车泊位不能影响动态交通；临时泊位根据交通流量和通行条件及时调整。

　　“十三五”末昆明路网拟增至2244公里

　　昆明市道路建设根据全市总体规划和路网规划每年进行安排，明年就是“十三五”开局之年，编制好“十三五”路网建设计划，对下一步工作的开展具有重要的引领作用。

　　请问：昆明市城市道路“十三五”路网规划计划编制情况？

　　市住建局： 按照国家及省市对未来经济发展的研判，昆明“十三五”经济增长率估计为7%左右。按照道路投资的占比，“十三五”期间，昆明市道路投资总额估计为887.8亿左右，建设道路总长为667.2公里（含“十二五”期间186公里在建道路的建设）左右，道路建设投资占GDP的比重约为3.6%左右。

　　在此目标下，昆明市路网将由目前的1577公里增加至约2244公里（含“十二五”在建道路186公里），年均增长约7.0%。路网成熟度由48.3%提高至65%（总规划路网3348公里）。

　　目前，“十三五”路网规划编制已经完成初稿，并下发征求各区和相关部门的意见，待意见反馈，再上报市政府批准后，将根据确定的“十三五”路网规划，逐年制定当年的道路建设计划，确保“十三五”道路建设有序开展。

　　“移交难、管理难”

　　成城市道路顽疾

　　近年来，城市道路建设取得了较快发展。但从目前情况看，还不同程度存在重建轻管的现象，视察中也发现有已建成道路移交不到位的情况，“移交难、管理难”始终是困扰城市道路的顽疾。

　　请问：如何确保已建成道路移交到位？

　　市住建局：2009年昆明市委、市政府已下发系列有关基础设施建设投、融、建、管分离建设体制相关文件，所有新建和已建的道路管养权下放到属地政府，管养经费按照市级补助、辖区负责的方式对道路实施管养。但从近年情况来看，新建道路不能按计划移交管养，已经成为道路建设后期工作的瓶颈。其主要原因为：由于城市的扩张速度较快，15米以上市政道路建设从2009年的850多公里，增长到2014年的1300多公里。各县区重建轻管现象突出，一是部分县（区）政府（管委会）没有随着道路增长而加大管养经费投入，接管单位无管养资金来源而造成移交难；二是接收单位提出脱离建设标准的诉求，致使移交难以完成；三是道路建设完成后，一定期限内的管养费用受国家资金使用政策的影响无法列支，被盗、损设施恢复难，致使移交难。

　　2013年底未移交道路约300多条，到目前为止，市级建设的道路已全部完成移交；县（区）级建设道路由辖区政府自行组织移交，因建设主体多，移交接管对象多等问题，区级建设的道路尚未完成全部移交，如村组自建道路，因缺乏相关法规，未能完成移交。

　　下一步，我们将建议市政府进一步研究移交管养的工作体制，按照辖区上报计划、市级考评补助、一路一兑现的方式，严格考核各辖区道路维护计划落实情况。

　　现场

　　船房社区

　　占道划近百个收费位

　　■ 都市时报记者 李元冰

　　昨天下午，本报记者实地探访非法停车泊位问题较集中和突出的滇池度假区及高新区。其中，船房社区自划道内收费停车位情况突出；而科锦路南北两段的国资停车位呈现两种“规格”，收费员对车位调整之事一问三不知。

　　双向四车道变成两车道

　　滇池度假区观景路，一长条停车泊位上停满了车辆。管理员说，观景路及周边区域，共有由度假区管委会批建并直接管理的车位300余个，并无国资系列车位存在。收费标准为5元/车，不限时。

　　同属度假区管辖的福景路、阳光北路却是另一番状况。两条道路均为双向四车道，因承担着连接滇池路与西福路微循环功能而车流量很大。沿途除各小区划建有少量业主停车位外，道路两侧大多被船房社区划建的收费停车泊位占据，四车道变为两车道。泊位收费员自称是社区安保人员，由社区划建的收费车位共近百个，分布于福景路、阳光北路和阳光中路，收费标准为：8点至20点10元/车、20点至次日8点15元/车，均不计时。

　　记者与管理员交谈的同时，先后有两名车主分别停、取车。停车后即交费、雨刮内压停车计时表，取车时计时表被收回；取车车主未索要发票，管理员也不主动提供发票。记者试探问其划建收费车位且不主动提供发票是否合法，管理员“很有底气”地回答：“都是上边批准的，收费标准也是上边定的。”记者再问“上边”是谁，管理员笑而不答。采访被一阵尖利的喇叭声打断——泊位上时停时走的车辆堵塞了双向车流，管理员循声而去，对交通实施临时疏导。

　　部分国资车位已被取缔

　　辗转回高新区科锦路时，已迎来晚高峰。原本双向四车道的路面，同样被“国资停车”占据了两个车道。过往车辆走走停停，通行速度缓慢。有趣的是，以海源中路为界，科锦路北段国资停车泊位的黄色围框上，同是印有“国资停车”字样及车位编号，框内有圆形感应器；而南段泊位围框上，却只有车位编号，框内更无感应器。

　　沿科锦路由南向北走了一趟，记者凭路面痕迹发现，确有一部分国资车位已被取缔。而对此，收费人员则是一问三不知：不知该路段原来设有多少车位、不知取缔了多少、更不知取缔调整的原因。“收费标准是白天4元/小时/车起、晚上6元，时间界限分别是早8点和晚8点。”收费员说，“我只知道自己负责管理23个车位，一天收的停车费大概在300元左右。”

　　与福景路、阳光北路相同，不但收费停车位空置率几乎为零，临时停放、乱停乱放也屡见不鲜。就在记者即将从科锦路返回时，交警来了，不少车窗上留下了那淡黄色的罚单，在傍晚的凉风中飘舞。