10月24日，由清华大学法学院、中国互联网协会主办的首届互联网法治大会在京举行。滴滴出行公司总经理侯景雷出现在大会现场，并针对《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》提出了看法。

　　互联网+时代 推动政府治理改革

　　“今年上半年，自从互联网+被提升到国家战略后，各部委、各地方政府对这方面改革发展的支持力度明显加强。”中国电子商务协会政策法律委员会副主任阿拉木斯提出，互联网+时代不仅带来经济社会变革，也推动着政府治理的改变。

　　在今年3月的全国两会上，国务院总理李克强在政府工作报告中八次提到“互联网”，并首次提出“制定‘互联网+’行动计划”。

　　《法制晚报》记者梳理发现，今年以来，国务院至少已出台了《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》等5项互联网+相关领域的鼓励政策。

　　中国互联网协会秘书长卢卫表示，当前，全球互联网正处于高速发展期和创新活跃期，互联网以前所未有的速度与经济社会各领域深度融合。据介绍，自1994年发展至今，我国已经成为全球网民数量最多的国家、全球最大的电子信息产品生产基地、全球最具成长性的消费信息市场，并拥有全球规模最大的宽带通信网络。

　　“互联网并非只有美好的一面，互联网创新与传统行业发展之间存在着冲突，行业的创新性与监管的滞后性相生相伴，如网约车的规范问题、个人隐私保护等问题。”卢卫认为，互联网发展引起的每一次创新与变革，法律和监管都紧跟其后。

　　网约车受欢迎 同时需规范

　　10月8日，上海市交通委正式向滴滴颁发了网络约租车平台经营资格许可，这也是国内第一张专车平台资质许可。上海成为我国第一个网约车合法化的试点城市。

　　两天后，交通运输部对外发布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》。其中关于网约车车辆变更为营运性质、兼职司机需考出租车从业资格证的规定，引发社会各界热议。

　　在24日的互联网法治大会上，侯景雷透露，目前滴滴出行公司接受出租车日订单300万单、专车400万单、顺风车日高峰订单223万单，在北京和深圳已拥有700条线路的滴滴巴士。

　　“滴滴同行符合共享经济的特点，而共享出行可以减少私家车使用、减少私家车拥有量和降低碳排放量。”侯景雷表示，如果要对互联网+做立法规范，需尊重互联网发展规律，不能把一些非互联网+的理念强加其中。

　　对于网约车当前的发展争议，卢卫表示，互联网+交通的便捷服务能够分享冗余、节约社会资源，深受民众喜爱。

　　然而，网络约车、定制公交、拼车、顺风车等服务的规范性问题不可忽视，服务的经营范围、运行资质、交通事故责任等，也有待商榷。“不仅在中国，互联网新兴业态的监管问题在美国等国家同样广受关注。”卢卫说。

　　在互联网建设中  实现三方合作

　　“互联网带来了这个时代最深刻的变革，但互联网也绝非法外之地。”中国人权研究会会长、十一届全国政协副主席罗豪才认为，互联网法治不应当是简单的政府管制，而应当是政府与市场沟通互动协作共建的秩序，要在互联网建设中实现政府、行业和市场的建设性合作。

　　在阿拉木斯看来，政府治理的核心是提供一种服务，因此，有必要向互联网+企业学习高效低成本的“非人”治理。

　　“非人”治理指的是用大量的规则、设置、软件和算法来解决问题，阿拉木斯说，治理中政府需要转变观念，充分理解互联网思维和共享经济下产生的自发秩序。

　　他建议适当放宽互联网+领域的执法标准，允许改革过程中出现一定程度上的缓冲地带。“特别严格的执法，肯定会扼杀创新，这是一个不可避免的矛盾。”

　　三点建议  增强立法时代性

　　如何在完善法制建设的同时保护互联网+的创新精神？卢卫给出了一套相对完善的建议。首先，要不断完善我国的法律体系，增强立法的时代性，为互联网创新提供制度保障。

　　其次，要积极破除行业障碍，为互联网+时代的创新提供宽松包容的政策环境。一方面，要以更加开放的心态，包容互联网新兴业态发展，放宽市场准入标准，加强事中事后监管；另一方面，积极建立信用支撑体系机制，推动数据资源开放，促进产业进一步融合创新发展。

　　第三，要坚持稳定有序的原则，积极构建包括政府治理、行业自律、企业自治的多元合作治理机制。其中，行业协会应积极发挥熟悉行业状况的优势，针对具体问题研究具体方案，切实弥补互联网+时代法律的“滞后性”。

　　在24日的大会上，由全国各地知名律所及律师组成的中律联正式成立，并举行了中律联互联网法治研究院的揭牌仪式。