南宁新阳路北三里的龙腾湖原本是一个臭水湖,去年经过西乡塘区环保部门对其进行水质生态修复后,龙腾湖蜕变成该社区一个漂亮的生态小公园。但好景不长,人们很快又发现,公园周边的绿地被大妈们圈地开荒种起菜来了,社区干部多次劝阻整治也无济于事。
龙腾湖圈地种菜的现象并非个例,纵观近几年,因为占用公共用地种菜而引发的社区邻里矛盾数不胜数。大妈们圈地种菜热情为何持续不退?圈地种菜这样的事又为何管不住?这背后的根源是什么?来看记者就此进行的调查采访。
大妈忙种菜
公园绿地长杂草挺可惜,你种我也种
日前,住在南宁市新阳路北三里福满花园小区的龚女士致电本报记者称,小区旁的龙腾湖自去年经过政府部门进行改造后,环境大为改善,成为小区居民日常散步休闲运动的小公园。不过,自国庆过后,龙腾湖边绿地开始被人为圈地准备种菜,随后有越来越多人效仿跟风,现在绿地已经基本被挖光了。“好好的绿化公园,被人种上菜,变了味了。”龚女士抱怨道。
昨日上午11时许,记者来到新阳路北三里的龙腾湖看到,几位五六十岁的大妈正在湖边绿化带上除着杂草;待开辟出了一片空地后,又用锄头锄地,挖走大的石块,用石块垒砌田埂,划分出自己的自留地范围。大妈们还随身带来了水壶,以及装着其他工具的袋子,看样子是准备大干一场。
而就在距离大妈劳动的绿化带不到10米的地方,一块醒目的告示牌赫然立着,上面写着“禁止开荒种地,违者重罚”字样。
“准备种一些红薯叶。”正在除杂草的大妈告诉记者,“把这些草除一除,就可以种了。”当记者问到是否知道这里不能种菜时,大妈表示她并不知情,“你看这里长那么多杂草,没人管,反正看到别人也在这儿种了,我就也来种点。”在记者采访的过程中,还看到陆续有其他大妈也过来“开垦”另外一边的绿化带,除去杂草准备种菜。
这事该谁管
环保局和社区都说管不了
而在龙腾湖边记者看到,那里立有一块公示牌,牌上写的是“龙腾湖水质生态修复项目”。原来,龙腾湖原是新阳造纸厂生产废水的稳定塘;随后在城市发展的进程当中,这个稳定塘逐渐被生活区所包围,周边社区及五里亭市场的生活污水未经任何处理,也被直接排入这个稳定塘,没过多久湖水就开始变黑变臭。2014年,西乡塘区政府对该湖进行人工湖景观及设施整治;与此同时,还将水质生态修复项目纳入这个景观整治工程当中。这个项目的主管部门是西乡塘区环保局。公示牌显示,项目施工截止时间是今年1月份。
那么,施工结束后,龙腾湖边的绿地被人破坏用来种菜,西乡塘区环保局管不管呢?
该项目负责人、西乡塘区环保局黄惠新告诉记者,龙腾湖水质生态修复项目的总体是基本完工了,但整个项目还没有进行验收。她表示,环保部门只是负责治理和管理中央那个小岛,湖的周边还不属于这个项目的治理范围。至于将来项目验收后由谁来管理维护,“这个不是我们能确定的,要由城区政府来决定”。
而龙腾湖所属的新秀社区居委会工作人员黄振则表示,龙腾湖的改造基本完成后,对比之前龙腾湖的环境已经好了不少,不仅污水得到治理,周边绿化也做了起来。对于绿化带被改造成“菜地”的这一情况,黄振表示,这是个屡禁不止的现象。社区已经多次出面劝阻种菜的居民,也进行了多次治理,“之前还动用了挖掘机来进行清除,但是现在又开始了。”而对于湖边告示牌上的“违者重罚”这一告示,黄振说,这句话最多是起到警告的作用,目前为止他们并未开出过一张罚单,因为社区本身并没有执法权。
延伸调查
盘点被大妈“利用”的公共用地
事实上,龙腾湖绿地被圈地种菜在南宁并不是个例;近几年来,南宁市有多个湿地公园、小区公共绿地、道路绿化带等被占用种菜的事例数不胜数。通过网络百度搜索,输入“南宁,圈地种菜”等关键词,就会弹出上百条相关的新闻。本报去年也曾报道过,在南宁市西乡塘区的不少老小区内,也存在居民在公共绿地拔草种菜的现象。种菜后引发的浇粪散发臭味、老鼠蚊虫增多等问题,让居民颇感烦恼。荷塘月色、同和华彩美地小区一些业主,将小区的公共绿地“开荒”成菜地种菜,也引发过社区居民矛盾,让物业管理部门颇感为难和头痛。
在桃源桥附近、永和桥附近的邕江边,大批江边空地被私自开发成了菜地,面积已经形成了不小的规模,而且已经存在了不短的时间了。另外在文华园附近的铁道桥,也有大片公共用地被附近居民们“利用”起来,他们不仅仅是菜地种菜,还有的放牛割草。
被菜地占领的还有心圩江湿地公园。去年,每到天晴的时候,公园周边俨然一个巨大的农场,数十人在“菜地”里浇水施肥除草,十分壮观。以至于去年3月28日,高新区管委会曾出动机关干部共200余人对心圩江湿地公园内乱开垦现象进行整治,以恢复江畔原貌。然而,整治过后的心圩江湿地公园圈地种菜现象并未就此绝迹,现在仍有部分人偷偷开垦绿地种菜。记者通过整理发现,针对这些侵占绿地种菜的行为,相关政府部门也进行过多次整治,但收效并不理想,死灰复燃的现象较为普遍。
记者观察发现,在这些圈地种菜的人群中,多数都是五六十岁的大妈。以至于网友调侃说,有大妈生活的地方,只要有一块拇指大的绿地,她们圈地种菜的“野心”就不会熄灭。
专家声音
大妈乐于圈地种菜
凸显精神生活单调
占用公共绿地圈地种菜,有人说,这是大妈们自私自利的行为,侵占了公共利益。然而,当这么多大妈热衷于开荒种菜,并且乐此不疲,前赴后继,屡禁不止的时候,如果仅仅用“自私”来概括,显然不足以说明其背后的原因。
国家二级心理咨询师陈一认为,从心理层面来分析,一个原因是这些种菜的老人部分是从农村来跟孩子一起居住,把农村的一些习惯带过来了;还有一个原因是,这些大妈比较勤俭节约,看到子女生活压力大,想帮子女缓解一些经济压力;另外一点,老人也是想从种菜中得到一种精神寄托。
陈一说,从表面上看,是这些老人乱种菜,其实深层次原因可能是我们小辈对老人的业余生活关心不够,对老人的引导不够,社会、家庭、国家也没有给他们提供相应的方法满足老人们的诉求,让他们的业余生活变得更加丰富多彩;或者让老人们的才华等得到发挥,老人们就会自行其是,寻找自己认为快乐的方式。
广西区党校教授、社会学者谢金甫也认为,圈地种菜现象多出现在50后、60后大妈身上,这是因为那个年代出生的人,以前生活物资缺乏,很多生活资料都是自给自足的。不单是农村,城镇也是这样,所以她把这个习惯延续下来了。另外一个原因是,这一代人的公共意识是比较淡薄的,比如一些绿化区种草种花,她不认为是公共资源,她觉得种花种草是植物,我种菜也是植物,无可厚非。
圈地种菜怎么管?
不管是龙腾湖的圈地种菜,还是心圩江湿地公园的圈地种菜行为,记者在采访中也了解到,许多管理部门在接受采访时就曾纷纷吐槽“确实难管”。
社区和物业说:“我要管,只能劝阻,如果不听,我又没有执法权,只能听之任之。”政府部门能管,但没有那么多人手,管不过来。对此,谢金甫认为,圈地种菜现象是一个意识方面的问题,既然是意识方面的问题,要解决它就要从宣传上下功夫,对于公共资源管理,需要做个告示牌,提示市民这里属于公共财物,不能擅自破坏。另外一个方面,圈地种菜也可能跟社会上一个形态有关,那就是食品安全。大妈去种菜,可能担心蔬菜不安全;因此,在食品安全上政府部门要做到杜绝蔬菜农残超标,公开蔬菜生产流通环节等各种信息,完善食品追根溯源的工作。这样,让市民放心去购买食材,大妈开荒种菜的诱因就会少一个。
另外,谢金甫还提到,对圈地种菜的市民,还达不到采取强制措施的地步,怎么办呢?他说,每个人都有荣辱观,社区干部确实没有执法权来采取强制措施,但圈地种菜的市民确实违反了社会公德,损害大家的利益,这是一种不文明的行为,可以选择在一定范围内对这一现象进行通报或公示,可以起到宣传教育的作用,这样的柔性执法有时候要比硬性的强制措施更有效。
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