去年2月14日，国家发改委、中国银监会曾发文，规定除了信用卡、贵宾账户外，商业银行应根据客户申请，为其提供免收账户管理费和年费服务。昨日，根据市消委会9月体察报告显示，相关服务几无改观，消费者办理免收费业务仍旧存在较大困难。

　　实际上，今年9月1日，广东省消委会就发布了银行卡免收年费、账户管理费服务体察报告，并引起了广泛关注。此次体察共调查了广东省35家大小银行营业网点，其中包括深圳的7家。9月8日，深圳市消委会针对广东省消委会的报告进行了“回头看”体察活动，发现问题改观不大。

　　市消委会本次体察对象选取了8家银行，除一家为本次体察新增外，其余7家皆为省消委会体察过的银行。工作人员以暗访的形式进行，在体察过程中观察银行营业网点的公示工具，了解免收业务办理流程，向银行工作人员询问在活动方案中设计好的相关问题，还在银行网点具体办理相关业务进行切身体验。体察结束后，由体察人员现场填写《记录表》，并签名，最后统一将结果汇总统计。

　　市消委会昨日公布的报告显示，“免收业务的服务几无改观，消费者办理免收业务仍旧存在较大困难”。报告称，8家银行中，建设银行、中国邮政储蓄银行、中信银行、招商银行有显著公示，其中，中国邮政储蓄银行和建设银行的公示最显著，规格最大。与省消委会的体察结果对比，中国邮政储蓄银行在公示方面改进最明显。

　　“大多数银行工作人员不会主动提醒免年费和账户管理费。”市消委会介绍，只有建设银行执行“新客户直接减免，老客户主动提醒”的政策。

　　享受免费渠道受限

　　●银行对于普通储蓄卡免收账户管理费和年费的服务主要受制于工资卡、社保卡和公积金卡，即如果消费者在该行有工资卡、社保卡或公积金卡且已享受免费，则不可再申请普通储蓄卡免费服务

　　●也有个别银行将账户管理费和年费的限制条件区分开来，如中国邮政储蓄银行表示，若个人身份证名下在该银行只要有一张卡（含工资卡、社保卡、公积金卡、贵宾卡等）享受免账户管理费服务，则任一普卡均不可再申请免账户管理费，但该银行所有借记卡免收年费

　　●只有招商银行可以通过柜台、网上银行和手机银行等多渠道办理

　　●中国银行和建设银行表示可以通过柜台办理，也可以由他人代办

　　●中信银行的普卡均没有年费和账户管理费，不存在此问题

　　●其他4家银行均表示必须由本人携带身份证和银行卡去营业网点办理

　　对策

　　有关部门应积极推进“多卡合一”

　　根据不同需求，消费者普遍持有金融社保卡、工资卡、公积金卡多种免费银行卡。市消委会建议，有关部门应积极推进实现多卡合一，同时消费者尽量简化和优化使用各商业银行的银行卡，通过社会各方共同努力，实现绿色金融、绿色消费。

　　政策应要求商业银行主动通知用户

　　深圳市消委会呼吁有关部门修改完善政策，合理分配权利义务，改由商业银行主动通知未享受免费优惠政策的消费者办理免费业务。同时，银行也应加大免收服务的宣传力度，提供包括网络在内的多渠道办理免收服务的途径。

　　《通知》的目的是清费减负，执行政策的主要义务主体应是商业银行，但是却将政策落实的义务转嫁给消费者，要求消费者申请才能免费。而消费者数以亿计，要使每个消费者都知晓政策谈何容易。

　　———市消委会认为，消费者需主动申请才能取消收费，无形中设置了门槛，增加消费者享受政策红利的成本，使普惠性政策的实施效果大打折扣。

　　数据

　　市消委会还进行了随机调查，了解居民对可向银行申请免收银行卡账户管理费和年费的政策的知晓度。据介绍，本次调查主要采用现场拦截访问的方式进行，调查共完成有效问卷1058份，其中男性受访者700人，占总样本量的66.16%；女性受访者358人，占总样本量的33.84%。调查对象为年满16周岁的深圳常住居民。

　　省消委会列六大问题

　　●多数银行均未在显著位置公示免收年费、账户管理费的规定

　　●不同银行、同一银行不同网点政策不同

　　●银行工作人员业务能力参差不齐

　　●办理免年费、账户管理费业务银行不主动提醒，需消费者主动申请

　　●办理该业务普遍要求消费者携带本人身份证、银行卡去营业网点办理

　　●大部分银行官网没有在显著位置公示

　　两成多申请者未享优惠

　　在向银行提出申请后，有76.09%的受访者享受到了免收银行卡账户管理费和年费的服务，另有23.91%的受访者认为自己没有享受到政策优惠。

　　解读：说明相当部分的消费者对政策落实情况持怀疑态度。

　　申请免收者并不多

　　在知道可申请免收银行卡账户管理费和年费的政策后，已向银行申请免收银行卡账户管理费和年费的受访者为46人，占比为19.49%。

　　解读：可见绝大多数市民对申请手续感到繁琐或对申请结果期望不高。

　　近八成人不知政策

　　在接受访问的1058个受访者中，仅有236个受访者知道此项政策，占比22.31%。

　　解读：“反映此项政策的知晓率低，大多数市民并没享受到该政策带来的福利”。说明对该项政策的宣传并未达到应有效果。