新亚欧大陆桥是丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路中的一条重要经济走廊，在国内段9个主要节点城市中徐州市位列其中。徐州沿陇海线一路向西可直达中亚、欧盟多国,往东毗邻连云港，顺海岸线南下可直抵东南亚诸国,“一带一路”战略给徐州迎来了难得的发展机遇，同时,也给社会治安稳定、打击毒品犯罪、反恐处突、涉外案件侦破等带来了全新挑战。

　　徐州市公安局紧抓社会发展难得的历史机遇,紧跟世界警务发展趋势，派员赴先进国家和地区学习交流国际先进警务经验，结合本地实际，以变革巡防警务机制为突破口，科学深化重组城市巡防力量，建设了一支由巡特警、武警、消防警、交警、巡防警辅构成的处突机动队，重装常态驻守街面维护公共安全、守护百姓平安。今年1至9月，徐州市接报刑事警情同比下降5.37%，命案、“两抢”、盗窃案件发案数同比分别下降18.2%、27.3%、4.17%；40起命案全破，社会治安呈现刑事发案逐步下降、打处效能稳步提升的良性发展态势。

　　徐州位于苏鲁豫皖四省交界，陇海与京沪铁路交会、连霍与京沪等6条高速公路交织，观音机场已开通包括香港、台湾、泰国、韩国在内的20多条航线，人流、物流、信息流多流汇聚、治安情况十分复杂。

　　对此，徐州市公安局2013年在全省率先组建了巡特警支队，在县级公安机关成立巡特警大队，在派出所设立驻所中队，构建了三级巡防体系。全市共有专职巡防力量2250余人。徐州市还以市委、市政府名义下发了《关于加强应急处突专业队伍建设的意见》，统一配备盾牌、警棍、防暴枪和处突车等装备；市、县两级财政每年划拨2100余万元保障经费。

　　为适应国际、国内维稳处突形势和警务发展趋势的变化，徐州市公安局打破警种壁垒，挑选各警种精兵200余人，于今年2月在市区组建了由巡特警、武警、消防警、交警、巡防警辅混编而成的处突机动队，其教育训练、后勤保障、考核奖惩等工作均由市局巡特警支队负责。若干个分队均由2名巡特警、2名消防警、2名武警、2名交警、5名巡防警辅组成。

　　处突机动队依托市区重点部位建设的高铁、行政中心、火车站、市民广场等19个警务站作为屯兵点，持枪重装驻守街面开展常态化武装联勤巡逻,主要承担暴恐袭击、暴力犯罪、个人极端事件和恶性交通、火灾事故等重大公共安全突发情形的第一时间快速现场处置，并与其他巡防力量相呼应，真正形成多警联勤、动中备勤的合成作战机制，真正形成警力优势集中、应急反应迅速、指挥调度顺畅、作战配合默契的尖刀队，确保重大突发事件快速高效处置。

　　演练非演戏，以实兵演练让实战扎根民警头脑

　　21次不打招呼的处突演练全按警务实战化打赢

　　“公安民警出警就是实战，所以演练不能演戏，要以实兵演练让实战扎根民警头脑，这样才能练就打赢本领!”这是徐州市副市长、市公安局局长陈辉对处突机动队的训练要求。

　　对此，徐州市局考核采取“红蓝对抗”方式，科目分为暴恐、两抢、劫持人质、火灾事故等警情拉动，从110接警、指挥调度、现场处置、手段应用、机制磨合、跨区拉动、协同配合、信息报送等方面考核，务使演练实兵、实景、实战、实效。今年以来，先后组织全市应急拉动和警种部门合成演练21次，全部按实战化要求打赢。

　　8月18日下午3时，为全力做好抗战胜利70周年维稳工作，徐州市局组织“不打招呼”的暴恐袭击实兵演练，一把手坐镇指挥，督察全程监督。15时，考核组拨打110报警称，在体育中心内有7-8名爆恐男子持刀砍人并引爆爆炸物，现场多人受伤，嫌疑人都穿黑色衣服，其他特征不详。

　　15时零30秒，110报警服务台迅速向各相关单位通报警情、下达处置指令，调动警力。1分钟左右，3辆处突车9名队员快速到达现场投入战斗；5分钟内，100余名处突警力，30余辆警车、消防车和120救护车迅速在事发区域集结。确保了“一分钟反应、三分钟处置、五分钟结束战斗”的反恐处置目标。

　　投入2000余万配备高科技尖端应急处突装备

　　“以专业队伍打击职业犯罪”的警务模式快准狠

　　9月22日下午，两名暴恐分子在市中心商业区彭城广场向密集人群投掷燃烧瓶制造混乱，并抽出随身携带刀具肆意砍杀无辜群众，造成多人伤亡。

　　驻守在街面巡逻的处突机动队接警立刻投入战斗，巡特警负责处置攻坚，通过果断制服暴恐分子将群众的损失降到最低；交警负责区域交通管制，并为逃生群众和救援队伍建立绿色通道；消防负责抢险救援和灭火救援，将现场火情予以控制；武警负责事发区域的现场封控并协助开展抓捕、救援；巡防警辅负责协助现场封控、救援等处置工作。

　　整个演练快准狠，彰显了专业化、职业化和固化、优化多警联动的合成作战警务模式。实践证明，做强专业队是应急处突制胜的核心战斗力。对此，徐州市局累计投入2000余万元购置了反恐突击车、声光驱散车、频率干扰车、布障车等一批高科技尖端应急处突装备。

　　徐州坚持以专业队伍打击职业犯罪的工作理念获益匪浅。如：充分发挥交警在应急处突中灵活机动、反应迅速的优势，于今年2月组建了29人的交警蓝剑突击队，与市局处突机动队相补充，配备13辆大马力警用摩托车和2辆轻型突击车，队员巡逻执勤均配带05式转轮手枪和单警装备，常态承担反恐处突、交通管治和治安查处等重任，做到一警多能、一警多用，既提高了第一时间快反能力，也提升了群众安全感。

　　同时，徐州还在市区分局建立了巡防便衣队、视频巡逻队、反恐小中队、缉毒先锋队16个，与市局处突机动队相联动，队伍战斗力明显增强。今年以来，徐州打击侵财犯罪、打黑除恶绩效、禁毒会战成绩全省领先，1至9月，全市共抓获毒品嫌犯821名，同比增长185%。