近日，《跨太平洋战略经济伙伴关系协议》（以下简称TPP）谈判的签署及媒体的报道和解读，让部分读者感到不解和茫然，但在研究TPP的专家和学者眼里，TPP就是个含义宽泛的多边国际贸易协议，中国的应对措施早在上海自贸区设立前就开始了。上月，在由深圳大学、深圳市人民政府发展研究中心联合主办的“自贸区建设：国际经验与中国实践”学术研讨会上，专家学者们对中国开展自贸区实践的背景作了透彻的论述，其中就透露中国设立自贸区就是为了反制TPP和《跨大西洋贸易与投资伙伴关系协议》（简称TTIP）。围绕自贸区建设与政府职能转变、自贸区的进展评估、深圳的自我赋值主题词，本辑的晶报非常话题编发了与会嘉宾发言的部分精彩观点。
自贸区建设与政府职能转变
●王浦劬
（北京大学政治发展与政府管理研究所所长、教授）
中国设立自贸试验区的出发点，我个人理解主要是三个方面。第一个是政府与市场的关系在特定区域的提升和深化，市场在资源配置中起决定作用和政府发挥更好的作用。第二是以对外快速推进内部改革，进一步激发市场活力和经济活力。第三是构建开放型经济体制，国家治理与全球治理有机结合。
自贸试验区的本身不在于贸易，它的特点在于自由，首先在于这个区域范围内经济活动更加解放和更大程度的激发。所有的解放生产力关键是人的解放。自由贸易区是对市场活动主体更大程度的释放，使得经济活动有更大的自由度。自贸试验区的自由从何而来？从目前的设置来看，自贸试验区看起来是一个经济活动区，但是它的设置和运行关键在政府，在于政府职能的转变，在于政府职能转变基础上体制机制的改革和政策的设置。从自贸试验区的设置和运行来讲，本质上是政府本身原有的权力转变和还原为市场主体的权利。所谓自贸试验区的设置、运行，它的活力和自由是来自于政府本身的权力转变，通过职能的转变推动权力的转变，通过职能的让步推动政府权力还原为市场主体和公民的权利。这做到多大自由就看它还原和转变的自由度有多大，还原和转变本身到底转变得顺不顺利，能不能形成新的模式和制度化。从这个来讲，自贸试验区本身的设置和运行关键在于政府职能的转变，实质在于政府权力向市场主体和公民权利的转化。在具体形态上就表现为政府的三大行为，让利、放权和改制。所以自贸试验区看起来是企业和公民经济活动空间和自由度的加大，本质上在既有的体制和制度约束下，实际上是政府支持的活动，由政府的让利、放权和改制作为基础。
中国自贸区的进展评估
●盛斌
（南开大学中国APEC研究院院长、教授）
关于自贸区运行的评估，上海第三方评估是在建立一年以后，由上海自己牵头进行的独立第三方评估。他们请了4家，所以叫多头评估，两家高校（一个上海财经大学、一个上海对外经贸大学），一家上海投资咨询公司，还有一家是普华永道会计师事务所。他们是背对背地评估，最后提交给上海市政府，然后上海市政府提交给国务院。这个评估对后面的评估有相当大的启示作用，奠定了方法、路径和技术上的基础。
接下来广东、天津、福建这三个自贸区，国家有一定的要求，但还没有完全公布，是由商务部来牵头进行统一的评估。因为这里面上海比较复杂，涉及到比较问题，甚至有大家想象中的排序问题，所以不可能按照上海的方式来进行。各个自贸区有的是正式的评估，有的是非正式地进行预评估的工作。
我们南开大学自贸区研究中心也参加了商务部相关的评估工作。天津市在自贸区评估方案公布之后也进行了任务分解，拿出了112条制度创新的首批成果，按照市里的规定，我们要对天津的这112条创新成果进行预评估。这个评估不仅对现有的4家自贸区产生重要的影响，对未来的扩容——扩容肯定要在第二批评估之后再进行考虑——也有一定的影响。尽管现在各地都在摩拳擦掌，大家也从各种消息知道大连、青岛、宁波、舟山、广西、重庆、成都、西安、郑州都在做这样的准备，但是我想第二批评估没有出来之前绝对不会考虑，包括河北打天津自贸区扩区牌，在京津冀一体化中是有这样的安排的，但最后能成几个不好说。
深圳的自我赋值
●张小劲
（清华大学政治学系主任、教授）
当年为什么在自贸区改革中首先考虑文化产业？怎么样在不动用大量资本投入的情况下刺激国内消费？体育消费、文化消费是边际投入最小而收益最大的。为什么上海自贸区要考虑文物拍卖？文物拍卖的钱属于冻结了，你投进多少钱再也不能流通了，那是好事。如何在经济下行压力下推进改革，国际贸易自由化的突破，以双边协议突破多边协议，这条路径我们做了很多自贸区，但仍然突破不了以美国为首的《跨太平洋战略经济伙伴关系协议》(TPP)和《跨大西洋贸易与投资伙伴关系协议》(TTIP)。我们开始做自贸区有点从自主开放倒逼双边协议和多边协议。习近平总书记多次提到怎么参与国际治理的经验积累。我们以30年的发展速度，经验极度缺乏。香港问题的解决，让粤港澳深度融合，港深深度融合。从新疆的经验、西藏的经验到香港的经验来看，我们都希望以经济发展带动社会的全面发展，也解决年轻人一代离心力的问题。所以广东自贸区还肩负着这样一个重大责任。如自贸区配套的试点、新型城市建设试点、规划改革试点，再比如说刚刚通过的部分区域系统推进全面创新改革试验。在广东自贸区试点当中，名义上广东叫自由贸易试验区，但实际上跟其他的改革配套起来可以发现综合改革性质更加明显了。
自贸区试点2.0版已经开始了，深圳的自我赋值就是我们自己怎么认定在做试验区时候的功能、性质、价值、意义以及推广创新的可能性。特区是打开局面，特区实验说实在的还是香港经验、香港样板。现在香港经验已经不适合于自贸区了，这次是全新的尝试。而这次尝试能否继续推进和收获更多的可能性取决于深圳的自我认知。无论中央规定的四大功能，还是其他改革提示的若干试验目标，如果能做的话就很好。
刚刚提到的系统区域创新当中，深圳的创新城市特色反倒是我们到目前为止关心最多的，比如移民特征，移民怎样融入城市、对新型城镇化以人为本提供特征。这个城市为什么在中国土地上最具有创新性？从行为经济学一直到行为政治学，大家都交织于这样的题目。
（以上发言未经本人审阅）