为全面保障被收养儿童权益，根据民政部通知要求，本市确定首次在南开区开展收养评估试点，试点工作于今年4月中旬正式启动。计划收养市儿童福利院孤残儿童的当事人及其家庭将接受第三方社会组织的评估，评估合格后方可办理收养登记手续。目前，本市共有11个家庭正式提出了评估申请，其中8个家庭已完成评估程序。

　　随着我国经济社会发展和儿童福利保障的提高，收养登记制度需解决的问题已转变为更好实现被收养儿童成长权益问题。建立完善收养评估制度，为被收养儿童寻找更为适合的收养家庭，是适应当前形势发展需要的现实选择。过去民政部门作为收养申请的唯一把关者，由于没有专业的机构和人才，对申请人提供的证明材料无法核实，难以确保收养人的真实能力。建立收养评估制度，就是在原有的收养登记流程中，通过政府购买服务的方式，加入一个第三方的评估程序，是对目前我国收养登记制度的补充和完善，从而确保收养家庭所提供的收养能力的真实性，充分保障被收养儿童的合法权益。

　　《收养法》第六条明确规定：收养人应当“有抚养教育被收养人的能力”。抚养教育被收养人能力涉及收养人的婚姻家庭、身体及心理健康、道德品行以及与被收养人的相适度等诸多方面。这也是收养评估的主要内容，包括27大项180余个具体指标。评估期间，评估小组（2人）还要与收养人进行摄入性面对面谈话，主要涉及：收养人对相关法律法规规章的了解程度、婚史、性格和生活习惯、家庭其他成员情况、为被收养人做了哪些准备工作、对被收养人的成长有哪些规划、如果发生意外对被收养人的态度等等。评估人员根据以上的情况，还要走访社区（村）居委员会或有关单位，进一步核实有关情况，如该家庭邻里关系如何、收养人是否参加违法组织和非法活动。整个评估工作结束后要形成收养家庭评估报告，作为收养登记的重要参考依据。收养登记完成后6个月内，评估机构还会对收养家庭进行跟踪回访，主要看孩子进入家庭后的成长和融合情况。如果在跟踪回访中，发现有损孩子合法权益的问题，评估机构会通知民政部门，采取相应的措施，纠正甚至终止收养关系。收养评估工作始终处于中立、客观、公正、公平的立场，有效保证收养评估的真实性、科学性，有力地保障了收养儿童的合法权益，同时也有利于政府部门依法做好收养登记工作。

　　收养评估工作严格按照程序对收养家庭进行逐项评估。首先对收养人进行培训，主要内容包括：收养法律法规、收养登记基本知识、收养家庭心理融合辅导等。培训通过聊天形式开展，从收养关系到收养人与被收养人的权利义务关系，以情景模拟的形式一一进行解读，从收养的动机到收养的责任，让收养人对自身的收养行为有一定的正确认识。

　　在为收养人做与被收养人融合的心理辅导时，评估机构邀请了有一定工作经验，并具有二级国家心理咨询师资格的专家，进行针对性授课，内容涉及如何做好为人父母的准备；父母的角色以及家庭关系；如何与被收养人建立健康的依恋关系；科学地教育方法和良好的亲子关系等。

　　此外，评估人员还会对收养人的体检和心理健康测试结果进行评估。评估人员在面谈、家访和实地考察中，对相关情况一一核查，认真记录；并出示收养人体检和心理健康测试结果，最后请收养人对以上情况进行确认签字和捺印。当遇到一些指标异常的情况，评估人员还要与医院分析会商。评估时就遇到两起比较棘手的问题，一个是检查结果不确定，最后请这位收养人又做了进一步的检查，结合临床的观察，最后排出患病的考虑。另一个是之前患过大病，检查结果出来以后，评估人员比较谨慎，请本人面谈说明情况，并结合临床表现，请体检医院会诊，由于该收养人虽然患过重病，但超过10年以上没有复发，而且没有影响正常生活和工作，确认该收养人可以承担被收养人的养育职责。

　　建立收养评估制度的目的是为被收养儿童寻找更为适合的收养家庭，自本市收养评估试点工作开展以来，参与评估的工作人员们深刻感受到自己肩上的责任。在对培训内容的设定上，由于每个家庭的情况不一样，有单亲收养、有夫妻共同收养、有亲生子女家庭收养、有婚变史收养等等，培训内容并不能像讲大课那样统一。不同的情况相关的法律法规都有详细的规定，为此培训师在接到收养人相关资料后，会有侧重地准备培训内容，一对一开展培训。

　　保密工作也是评估工作的一部分。按照《收养法》的规定，以及受我国传统观念的影响，收养人一般不愿意让更多人知道收养的事实，因此评估人员要承诺为收养人保密，并签订保密协议书。对走访的相关单位和社区（村）居委会的人员，评估人员也要事先讲明保密原则，访谈后还要请被访谈人在笔录上签字捺印。只有这样才能让收养人放心，将真实的情况说出来，如实出示家庭情况证明。

　　此外，收养人一般对评估人员比较热情，为了确保评估工作客观公正不受干扰，评估人员在入户访谈、实地查看时不吃收养人准备的水果、不喝收养人准备的饮料、谢绝请吃便饭等。在公平正义和人情面前，评估人员会经常接受挑战，无论哪一方面出问题都会损害被收养人的根本利益。