适应新常态，就是要准确把握经济新常态的基本特质和珠海发展的阶段性特征，主动顺应发展新趋势，开拓发展新征程。引领新发展，就是要紧抓当前发展机遇和良好势头，在国家战略中把握新高度，树立新标杆。再上新台阶，就是要以建设珠江口西岸核心城市为方向，加快向更高的发展层次跃升。
——摘自政府工作报告
南方日报讯 （记者/向松阳）2日上午，珠海市八届人大五次会议开幕，会议由市人大常委会主任、大会主席团常务主席王广泉主持，市委副书记、代理市长江凌向大会作政府工作报告。省委常委、珠海市委书记李嘉，市政协主席钱芳莉等出席大会。
与去年不同的是，今年会场的LED屏幕首次以图文结合的形式对报告进行直播。为了提高效率，江凌对政府工作报告进行择要阐述，全程用时58分钟。
记者注意到，报告共20394字，“改革”、“创新”、“开放”、“服务”、“法治”等成为几大高频词。“法治政府”首次在政府报告中单列一章，强调加强和改进政府立法、提升依法治理能力和大力推进廉政建设。
今年珠海市政府工作的总体要求是：全面贯彻落实中央、省和市委的各项决策部署，以全面深化改革增创发展新优势，以推进创新驱动重塑增长新动力，以建设横琴自贸试验区树立开放新标杆，以发展珠江西岸先进装备制造产业带打造产业新高地，以打造法治政府形成法治新保障，不断提高发展绩效，持续增进民生福祉，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定，推动生态文明新特区、科学发展示范市建设迈出新步伐。
既要增强忧患意识 更要牢牢把握机遇
江凌在报告中总结了珠海过去一年的成绩，包括沉稳应对经济下行压力，经济发展提速增效；深入实施创新驱动发展战略，产业转型升级步伐加快等六大方面。
他也不讳言珠海经济社会发展中存在的问题和矛盾：经济社会发展长期积累的经济结构不尽合理、自主创新能力不强、区域发展不协调、基础设施承载力不足、资源环境约束加大等深层次问题和矛盾依然存在。
“我们要正视这些问题，采取有力措施加以解决。”他在全面分析珠海面临的形势后指出，对珠海而言，今后一个时期支撑发展的有利因素更多。
——持续有力的投资使基础设施承载力不断增强，珠江西岸交通枢纽地位已经确立，港珠澳大桥时代正在到来；
——重大工程和重点区域建设促进“三高一特”产业形成发展，为稳增长、调结构提供了有力支撑；
——横琴开发和自贸区建设使珠海站在新一轮开放的前沿，在制度创新上保持先发优势，与港澳融合发展不断深化。
“珠海有基础、有条件在新常态下继续保持较高的经济增长速度，实现更有质量、有效益、可持续的发展。”江凌强调，珠海既要增强忧患意识，更要牢牢把握机遇，坚定战略自信，保持战略定力，努力推动珠海加快适应新常态、引领新发展、再上新台阶。
广佛江珠城轨写入政府工作报告
根据部署，珠海今年要重点抓好八项工作：一是坚定不移全面深化改革开放，二是大力实施创新驱动发展战略，三是突出抓好横琴自贸试验区建设，四是努力保持经济稳定增长，五是大力建设国际宜居城市，六是创新和加强社会建设，七是全心全意办好一批民生实事，八是加快建设法治政府。
去年，珠海正式吹响了建设国际宜居城市的号角。围绕这一目标，报告明确从加强生态建设和环境保护、推进城市优化发展、大力创建幸福村居、完善综合交通体系、打造智慧城市等五个方面着力。
生态建设和环境保护剑指四大“国字号”招牌—国家生态文明示范市、国家生态园林城市、国家森林城市、国家节水型城市。
今年，西部生态新城建设框架也将全面拉开。在东部主城区，珠海还将加快城市更新，综合改造城市之心、拱北商旅中心、九洲商贸中心以及香洲港、九洲港、洪湾渔港等地区，推进21个旧工业区和13条旧村改造项目。
法治化是农村基层治理的方向，珠海提出，建立健全警务联系村务、优秀民警驻点联系村居工作机制。
交通方面，报告提出同步推进港口、机场、轨道交通、高速公路、城市道路等基础设施建设，密切城市区域组团联系，改善市民出行条件。
记者注意到，在近年的珠海市政府工作报告中，广佛江珠城轨还是首次提及，“推动广佛江珠城轨尽快动工”的表述，意味着该项目建设将加速。记者也从市交通部门最新获悉，这条长39.5公里的广佛江珠城际轨道将在今年开展前期工作。
2015年珠海十件民生实事
1.提高民生保障水平。
提高城乡居民基本医疗保险财政补助水平、孤儿供养标准、困难群众医疗救助标准，降低救助门槛，开展重特大疾病医疗救助。出台残疾人医疗保障办法，提高残疾人医疗保障水平。
2.完善特殊教育基础设施。
发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育，提高非义务教育阶段残疾人接受教育的比例。加快重度残疾儿童教养学校建设，满足重度残疾儿童少年的养护、康复、教育需求。斗门区特殊教育学校投入使用。
3.加强医疗卫生服务。
人均基本公共卫生服务经费财政补贴标准提高到45元/人。完善医疗基础设施建设，推动区域医疗一卡通项目。开展农村妇女“两癌”免费检查。
4.扶持就业创业。
年内城镇新增就业4.5万人，失业人员再就业1.2万人，农村劳动力转移就业2000人，就业困难人员就业2000人；新增3家市级创业孵化基地，促进创业2800人。
5.促进城市公共交通发展。
完成一批市政道路改造工程。60周岁以上外地户籍老年人享受免费乘坐本市公共汽车待遇。优化公交线网，提升西部公交覆盖率，延长公交运营时间。
6.提升公共文化体育服务。
组织开展多种形式文化活动。完善基层文化体育基础设施，按“5+2”标准新建100个村（居）文化中心，完成47个社区文体公园建设。
7.加大安居工程建设力度。
基本建成南屏沁园1556套公租房建设项目。新开工1000套公租房项目。新开工1600套沥溪、福溪旧村改造回迁安置房项目。
8.优化城市生态环境。
打造一批生态样板工程。建设竹洲水乡国家级水利风景区和水生态文明建设展厅。建成空气质量预报预警系统，发布生态环境指数。
9.改善村居生活环境。
加快农村基础设施建设，农村生活污水处理覆盖到全部行政村。
10.加强公共法律服务。
建立区、镇（街）公共法律服务中心，村（居）公共法律服务工作站。为符合条件的困难群众提供法律援助，向城乡居民提供公益、专业、均等、便民、“一站式”的基本公共法律服务。
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（责任编辑：城市网）