昨日，广州市社科院公布的《强化广州国家中心城市地位的研究报告》(下称《报告》)显示，广州在国家中心城市地位中位居第五，排名低于港沪京津。

虽然广州去年的GDP突破8000亿元，经济总量在全国主要城市中位居第三，但国际化水平低、科技创新能力弱、金融业发展滞后等因素成为制约广州跻身国家中心城市地位前三甲的重大瓶颈。

三大不足

1.经济总量仅为东京1/8

一个城市的经济实力强大与否，决定了它是否在国家或世界的商贸、会展、物流、旅游、制造业等处于经济中心地位。从总体经济规模看，广州经济总量规模偏小。2008年广州地区生产总值低于香港、上海和北京，高于天津，居第四位。

广州与发达国家的国家中心城市相比差距比较大，2008年广州经济总量大约只有纽约的1/5、东京的1/8，人均GDP约为东京的1/5，第三产业占GDP的比重也低于发达国家的国家中心城市的平均水平（75%以上）。

2.研发经费仅占GDP1.9％

《报告》还指出，2008年广州研发经费投入153.6亿元，居国家中心城市的第三位；广州研发经费占GDP比重为1.9％，分别比上海、北京、天津低0.7、3.9和1.7个百分点。

广州目前的科技研发投入经费约为东京的7%、纽约的10%，占GDP比重仅为1.9%，低于纽约的4.3%和东京的3.4%。在其他如大学和科研机构的集中度及实力方面差距也比较大。

3.进出口额仅为香港1/9

对外贸易水平是衡量城市经济活力的重要指标。2008年广州商品进出口总额为819.5亿美元，约为上海的四分之一、北京的三分之一、香港的九分之一，与天津相当。

在国际贸易、对外投资、跨国公司数量等方面，广州与发达国家的国家中心城市相比，差距明显。如2008年广州进出口贸易仅有东京的2%，新加坡的8.8%。

应对措施

构筑五大中心

《报告》指出，广州应着力构筑“五大中心”，以强化其国家中心城市的地位。

1.建设大宗商品交易中心

通过建设广州国际商品展贸城和大宗商品交易中心，构筑形成国际商贸中心和大宗商品的“广州价格”；

2.打造亚洲现代物流中心

以联邦快递亚太转运中心为重点，以南沙保税港区等建设为支撑，加快推进广州空港、南沙和黄埔三大国际物流园区建设，打造亚洲现代物流中心；

3.强化区域文化教育中心

建设世界一流大学，强化区域文化教育中心功能；

4.强化南方金融中心

以建设广州期货交易所为突破口，强化南方金融中心功能；

5.强化华南科技创新中心

以中新知识城和国家级科技共建项目为重点，强化华南科技创新中心功能。

进行四大改革

《报告》还建议，广州应深化重点领域和关键环节的改革开放。具体有四个方面。

1.广州进行大部制改革

按“大部制”要求设立行政机构，努力转变政府职能，大幅度精简审批项目，推动管理权限进一步向区（县级市）下放，形成有利于科学发展的行政体制机制。

2.土地承包经营权流转

深化广州农村经济体制改革，积极培育和发展农村土地承包经营权流转市场。

3.改革公共服务投资体制

在加强国际合作的基础上学习借鉴新加坡、香港等城市的先进经验，改革公共服务投资体制，鼓励社会组织参与社会管理，承办公共服务项目及提供公共服务。

4.再创体制机制新优势

加快推进广州国家级开发区开展创新发展模式试验、城乡一体化发展试验，如广佛同城化携领珠三角一体化等，再创体制机制新优势。