古镇率先实现十五年免费教育

●农民全部享有社保 ●医保与城市人一致 ●教育质量向城市看齐

农村改革广东先行之中山气象3

深读指引

土地曾经是农民最大的生产资料，也是他们惟一的生活来源与社会保障，土地流转后，中山农民不像内地的一些农民那样担心“失地”后没有保障，因为村、镇已经建立起城乡一体的社会保障制度，同时注重公共事业的投入，使农村人在教育、医疗、养老等方面真正享受到与城里人一样的待遇。

邓健明：大学毕业后把户口转回农村

“除了名称差别，我觉得农民和城市人没有差别，农村户口甚至比城市户口还好”，10月22日，32岁的中山市帝莱灯饰厂总经理邓健明坐在古镇自己开的三层灯饰店里说。

在满屋的欧洲古典灯饰辉映下，戴着眼镜，文质彬彬的邓健明现在仍住在从小长大的古镇冈东村，“我的户口现在还在村里，我还是个农民。”言语间丝毫不为当年大学毕业后把户口转回农村后悔。

2000年，广东工业大学毕业的邓健明面临落户选择，有人劝他说：“你不把户口落在城市做城市人很可惜的。”可是他想：农村户口与城市户口已没什么区别，还能有分红，便决定把户口迁回村里。

邓健明虽然自小出生于农民之家，却没有干过一天农活，小时候，父母养过鸡，做过生意。

户口迁回去第二年，邓健明拿到村里分红1000元，他边打工边筹划着自己的事业，村里他的小学同学中有将近五分之一有了自己的工厂，没有考上大学的同学也都从事个体，或者在古镇的灯饰企业中打工。

2004年，他在古镇附近村投资10万元，占地3000平方米，创办帝莱灯饰厂，主要生产欧式古典铁艺、树脂灯饰，年收入300万元左右。

“现在我每年从村里拿到分红3000多元，村里还掏钱为所有人买了社保、医保，村里也有医疗服务站，小病不用出村，几乎是免费。”

虽然邓健明不常去医院，也不在乎这一点钱，但古镇实行的十五年免费教育确实使他户口也在农村的儿子得益。

3岁的儿子正上冈东村幼儿园，“拿幼儿园缴费的发票，可以到村里报销1300元，等于是免费了，如果不在村里上幼儿园，也能拿别处的发票到村里报销1300元，但村里幼儿园已经很好了，硬件水平和市幼儿园不差什么，也就在村里上了”。

邓健明笑着说：“农村户口不仅有分红，还可以生二胎，所以古镇人找对象都要看女的是否农村户口呢。”

农民退休金比中山市居民还高

“在我们这已经没有镇与村的概念，也没有农民的概念了。”在中山，很多农村人都有着与邓健明同样的感受。

这种感受首先是因为收入提高了，农村人与城镇人的收入相差不大，2007年，三乡镇农民人均收入是9728元，城镇居民人均收入是12324元。古镇农民人均收入14960元，居民人均收入是20730元。

而中山市，则是全国城乡居民收入差别最小的地级市，只有1.06∶1，广东是3.147∶1全国是3.33∶1。

在收入以外，农村人与城里人享受的各种待遇也非常接近。在有些发达村甚至比城市人还高。如古镇的古一村，退休金达每月800元，古镇其他村都有600多元，比城市人每月378.8元还高，跟城市人要自付部分社保不同，古镇的社保全部由村、镇支出。

目前，在中山，农村不是实行农村合作医疗，而是一步到位实行城乡一体的城乡居民住院基本医疗，在三乡前陇村，村委会副主任余振伟拿出一张医保卡，生病住院可以一年最多报销2.5万元，而新增加的重大疾病补充医疗还达到8万元。医保是镇、村、个人各负责一部分，每年由村交26元，个人自付24元，而镇则每月补贴16元。

在古镇仅重大疾病补充医疗一项，镇、村每年投入300多万元，避免因重大疾病致贫，而古镇农民的医保也是全部由村、镇负责。

中山还在每个村里设有社区医疗服务站，村里人看病几乎是免费，老人还可享受一年一次的免费体检。服务站的医务人员全部由镇里统一培训。

村小学一年级就有外教上英语课

在中山古镇，说起城市人与农村人的各种福利待遇，人们津津乐道的还是十五年免费教育，这在全国还是第一家。

十五年免费教育除免除全国统一的九年义务教育的学杂费和课本费外，还免除学前三年教育的保教费和高中三年教育的学杂费。均采用先按标准缴费，再报销的形式。

普通高中每学期报销1200元，职中、中技每学期1350元，中专每学期1550元，学前三年每学期1300元，没有达到划定标准的，都按照学校实际收费标准报销。学前三年、高中三年的教育经费由村、镇两级负担，村负担70%，镇负担30%。为此，古镇在近两年镇、村两级教育常规投入平均7000万元的基础上，新增投入1700万元。

村里能负担得起这笔费用吗？

“古镇的村比镇还有钱。”古镇宣传办主任袁新强总是这样强调。

事实上，由于村集体经济实力强，村办的小学同样不比城里的逊色。

“小学就有外教？”10月22日，听说古一小学有个外教，记者吃了一惊，更惊讶的是，广东省一级小学的标牌挂在古一小学的门口，已经整整五年了。

“我们聘请来自意大利、美国的外教，每周给6个年级学生上口语课，每个学期3.2万元，费用都是村里支付的”，蔡引琼校长介绍说，“全校889名学生中，三分之二是本村村民的孩子。古一村历任领导都很重视教育，在资金上很舍得投入”。

2003年评省一级小学时，村里投资800多万元建成了占地1000平米的室内体育馆。

在教师备课室，记者看见每个隔断内都有一台电脑，一位叫小袁的男老师说自己来自东北师范大学，“除了原来本校的老教师，所有新老师都来自全国高等师范院校”，蔡校长笑着和老师打招呼。

“教师基本工资2800元，与中山市的教师一样，加上住房补贴、保险等，老师每月能拿到3600元”。每个学期，村里还会拿出15万元左右设立“教学质量奖”，根据教学成绩、德育等综合考评来鼓励教师。

在四楼的两个电脑试验班，记者看到学生人手一台电脑，打开桌上自备的笔记本电脑，就可以登录校园网络。蔡引琼校长说：“信息化教学是我们的办学特色。”

学生们还拥有自己的电视台，记者看见学校的电视台——红领巾电视台，由老师帮助制作新闻和爱国主义教育等节目，通过每个教室的投影向学生播放。

“市教育局说，古一小学的教学质量在中山市名列前茅”，说起每年考出去的优秀学生，蔡校长如数家珍：“我们每年有十多人考入中山市重点初中，2003年，有一个学生考入华师附中广州本校，2005年，又有一名学生考入华师附中中山学校。”

站在校园的操场上，只见占地面积相当于广州市一个普通中学那样大的校园里，体育馆、教学楼、篮球场、科学园等等各种设施一应俱全，与以往电影上表现的那些乡村小学有着天壤之别。

“我们学校的老师都以能进我们学校为荣呢。”

古一村不仅有这个省一级的小学，还有一个省一级的幼儿园。

“只有农民富了，镇才是真的富了”

“我们要求各村要认真执行股民分配不超4800元/年，老人金分配不超800元/月（含养老保险），将盈余资金投入经济再发展、公共福利及村场公共设施等方面。”古镇宣传办主任袁新强说。